关于印发香洲区教育发展问责机制实施意见的通知

南屏镇人民政府，各街道办事处，区直属各单位：

　　《香洲区教育发展问责机制实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　珠海市香洲区人民政府办公室

　　2015年10月15日

　　香洲区教育发展问责机制实施意见

　　为深入贯彻落实国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》有关要求，巩固提高九年义务教育水平，深入推进全区义务教育均衡发展，促进教育公平和社会和谐，结合我区实际，制定本实施意见。

　　一、问责原则

　　按照“谁主管、谁负责”原则，坚持实事求是和公平、公正、公开原则，重在通过强化监督，督促责任落实，形成合力，实现义务教育均衡、快速发展。

　　二、问责依据和形式

　　（一）问责依据：一是根据推进义务教育均衡发展工作职责要求实施问责；二是对在推进义务教育均衡发展工作中，被区纪检监察、教育督导部门和上级有关部门通报批评的单位及个人实行问责；三是对工作责任制度不健全、措施落实不到位，检查、督查中发现的问题未及时整改，未按照职责分工认真履行职责，相互推诿扯皮，严重影响工作进度等造成不良影响或严重后果的责任人、教师和工作人员，实行问责；四是对措施不力，未能如期完成年度目标任务的，实行问责。

　　（二）问责形式：问责的主要形式为约谈、通报批评、责令相关责任人向区政府作书面检查或承担法律责任等。

　　三、工作职责

　　香洲区教育局要切实贯彻、执行国家、省、市教育法律、法规和政策，并组织实施。

　　（一）落实教育经费、教育基建投资计划、方案，保障教育经费依法使用。

　　1．统筹管理国家、省、市、区专项拨款（包括财政安排的人员经费、公用经费、专项经费、教育费附加、教师培训经费、基建拨款等）的使用，确保经费专款专用，不挤占挪用。

　　2．确保教师工资按标准及时到位，班主任津贴优先落实，落实教师培训计划。

　　3．确保学校日常运作经费，按标准化学校标准配备设备设施。

　　（二）制定全区教育发展规划，促进全区义务教育均衡发展。

　　1．制定招生计划并指导实施，确保全区中小学就近免试入学，适龄儿童入学率达到100%。通过积分入学，切实解决进城务工人员随迁子女就读问题。不能违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，不能将各种学科竞赛、特长评级与学校录取相挂钩。

　　2．确保三类残疾儿童少年入学率不低于80%。

　　3．制定民办教育发展规划并组织实施，促进民办教育规范优质发展，促进公民办学校均衡发展。

　　4．制定全区学前教育发展规划，推动学前教育机构的标准化建设。确保适龄儿童入园率达100%。规范办园（所）行为，对托幼机构进行管理、指导和监督，确保规范化幼儿园比例达到70%，优质幼儿园比例达到40%。

　　（三）会同组织部、编办等有关部门做好教师编制及招聘工作，做好教师管理、培训、交流等工作。

　　1．确保学科教师配备合理，专任教师专业对口比例要高于95%，师生比达到省定编制标准（小学师生比达1：20.6，初中师生比达1：15.3）。

　　2．保证小学专任教师本科率达70%以上，初中专任教师本科率达90%以上。

　　3．建立并有效实施区义务教育学校校长和教师定期交流制度。开展培养名校长、名教师、名班主任、骨干教师、学科带头人等活动，提高香洲教育质量，办出香洲教育特色。

　　4．建立公民办学校及校际间帮扶制度，指导开展学校结对帮扶和骨干支教、名师送教下乡等活动。

　　（四）制定全区新建、扩建学校规划方案，并协助区建管中心做好新建、扩建学校建设工作，确保义务教育阶段公办学校达到《广东省义务教育规范化学校标准（试行）》的要求的比例为100%，民办学校达到要求的比例为80%以上。

　　（五）指导学校（园）开展“平安校园”创建工作，指导学校（园）开展安全教育工作，保证师生安全和校园安全，确保不发生任何安全责任事故。