罗湖区东晓街道办事处2021年法治政府建设年度报告

       2021年，东晓街道按照市、区关于法治政府建设重点工作要求,围绕街道中心工作，服务大局，落实法治政府建设各项工作，努力提升依法行政水平，为东晓辖区构建和谐社会提供了法治保障。现将我街道2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，落实法治政府建设主体责任

　　1.成立领导小组，落实党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。成立以街道党工委书记为组长的东晓街道法治政府建设领导小组，对东晓街道制度建设、行政执法、依法接受监督、依法行政保障、法治社会等五个方面进行全面安排部署，制定《责任分工表》，将工作任务细化分解到各办、中心、社区，加强督导检查，查漏补缺，巩固提升，保障工作任务按期完成。并积极召开法治政府建设工作部署会、普法依法治理工作部署会，研究决定街道法治政府建设及普法工作事项，协调解决问题。

　　2.加强街道党工委理论学习中心组专题学习。制定街道党委理论中心组2021年度学习计划，坚持党委对法治宣传教育的领导，通过班子会议、集体专题讲座、实地参观红色基地等形式，深入学习***法治思想和党史，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式推动辖区发展、维护稳定的能力。

　　（二）加强规范性文件管理，提升规范性文件法治化水平

　　街道严格执行《东晓街道办事处规范性文件管理制度》《东晓街道重大事项法制审查工作制度》，从文件的起草、制定、发文都作了具体的规范，对各办、中心规范性文件由事后审查改为事前审查，对文件内容、格式进行了一系列的严格规范，有效遏制了滥发规范性文件的现象。

　　（三）加强行政执法队伍管理，完善综合行政执法体制机制

　　1.提高行政执法能力。严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理，组织街道19名行政执法人员扎实开展行政执法业务培训，系统学习《行政处罚法》、行政执法工作相关法律法规和规范性文件，熟悉协调监管指引和事项解决流程图，全面掌握办案要求、办案程序和办案规定，确保案卷格式文本完备、卷内目录和材料齐全、案件事实认定清楚、证据合法有效、法律法规运用适当、行政处罚程序合法规范，有效提高了行政执法队伍服务意识和业务水平。

　　2.落实行政执法三项制度。一是规范流程。制定执法岗位职责和工作标准，通过总结分析案件办理经验，制作清晰易操作的《案件调查取证工作流程》《规范案件办理流程》，针对易出现疏漏的办案环节设定规范步骤和必走程序；二是规范细节。在执法过程记录、现场检查取证、执法文书制作送达、案卷整理归档等环节做到细致、到位，协助完成执法数据信息平台执法案卷信息的录入和维护，实现执法全过程留痕和可回溯管理。2021年以来，街道行政执法部门共处理行政处罚247宗、行政检查1***宗。

　　（四）依法接受监督，强化行政执法监督检查

　　1.畅通投诉、信息公开渠道。在东晓街道执法队、司法所办公室门口分别放置行政执法投诉举报箱，在罗湖政务网本单位官网向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，主动接受群众监督,并对当事人的有效投诉按要求及时进行答复；在广东省行政执法信息公示平台和街道网站公开专栏，及时公开行政处罚、行政检查、行政许可、行政征收等信息，强化社会对违法、执法行为的监督，累计公布行执法信息411条。

　　2.落实行政执法法制监督。法制审核是行政执法的重要环节，也是确保行政执法行为合法的重要保障。在重大执法决定作出前，须经法制审核员进行合法性审查。一是建立重大行政决定法制审核人员预选库，由2名有3年以上从事法制审核工作经验的公务员作为重大行政决定法制审核人员；二是街道执法队、安监中队购买了律师驻队法律服务，提供法律咨询、案件处理、合同审查、参与重大、复杂、疑难的执法活动等服务；三是对所有行政执法案件，切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。截至目前，在办理的各类行政执法案件中，没有一宗当事人提出行政复议申请，各行政执法部门均严格按照上级制定的办案规则进行认真办理、集体讨论、积极报批，做到“有法可依、有法必依”。

　　3.积极开展案卷评查自评工作。为提高行政执法案卷质量，街道综合行政执法办公室核严格按照《深圳市行政执法案卷评查标准》，积极开展行政执法案卷自评自查，对存在问题的案卷及时通报，督促整改，并坚持问题导向，采取“回头看”等形式，总结经验，不断提高执法水平。

　　（五）贯彻“谁执法谁普法”责任制，全面提高依法行政能力

　　1.强化领导干部法治教育。结合《东晓街道办事处领导干部学法制度》，组织街道领导干部参加法治教育培训活动，开展网上学法考试，学习贯彻***法治思想，提升领导干部依法行政、依法决策水平。2021年，街道已举办各类法治专题讲座5场，组织参加行政执法人员行政执法网上培训和在编人员学法考试，参考率和合格率达到100%。

　　2.开展多形式普法宣传活动。贯彻“谁执法谁普法”责任制，结合罗湖区普法工作月历，制定2021度普法工作要点和“谁执法谁普法”责任清单，在“罗湖政府在线”网站进行公示;组织各办、中心、社区工作站开展“国家安全日”“安全生产月”“禁毒日”“人民调解宣传月”、民法典等法治宣传活动60余场，大力开展“法律进社区”“送法进学校”“送法进企业”等专题活动35场，实现辖区普法宣传全覆盖。同时，动员辖区普法志愿者通过微信群组发送新颁法规，利用辖区LED显示屏滚动播放法治理念标语和公益广告，每季度更新街道58块法治阵地和社区普法宣传栏，在住宅小组粘贴普法宣传海报1400余份，悬挂标语横幅50条，发放宣传品（单）6万余份（张），积极营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围。

　　3.积极做好行政诉讼出庭应诉和检察建议书回复工作。落实《行政诉讼法》《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》《人民检察院检察建议工作规定》。在法定期限内完成答复、答辩和证据提交，由分管的行政首长出庭应诉。今年，我街道共涉及行政诉讼案件3宗，共出庭应诉完成2宗、因争议解决已成功向法院撤诉1宗，其中，街道办事处主任亲自参与出庭应诉1宗；收到检察建议书2宗，已按期回复，并将整改落实情况详细汇报至有关部门。

　　（六）健全公共法律服务体系，推进依法治理

　　1.实现公共法律服务圈全覆盖。发挥律师的专业敏感性，给街道、社区依法治理提供优质法律服务。一是引导律师团队参与社区的依法治理和小区自治等工作。印发《社区法律顾问便民联系卡》1万张，通过电话、微信、24小时在线公共法律服务直播平台等线上渠道，方便居民与律师沟通联系，享受快捷、优质的法律服务，今年社区律师已为居民群众提供线上线下法律咨询1800人次，出具法律意见书23件，开展法律讲座29场；二是落实法律顾问制度，组织街道、社区法律顾问进行规范性文件、合同合法性审查366件，有效地保障了街道办事处合法订立和履行合同；三是组织社区法律顾问参加综治信访维稳联席会议，积极介入丰湖大厦停车管理纠纷、松泉公寓产权问题、水贝珠宝变电站问题等社区疑难、群体性案件10宗，协助理顺案件相关方法律关系，分析研判并给出化解建议，引导群众通过合法途径解决重大疑难纠纷。

　　2.建立街道群众诉求服务平台。整合街道各类社会治理力量，建立1个街道、8个社区“群众诉求服务大厅”，组建平安志愿者队伍共341人，为群众提供纠纷调处、投诉建议、帮扶救助、法律服务、心理服务等五大服务，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。自2021年5月17日以来，依托群众诉求服务体系，我街道共受理群众诉求1311宗，化解率98.7%，服务群众4651人，有效筑牢和谐稳定坚固防线，实现矛盾纠纷化解在源头。

　　二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）按照疫情防控要求，街道普法宣传活动只能运用线上模式开展，社区居民法治意识有所下降。

　　（二）因木棉岭棚改、海关生活小区旧改、水贝变电站等工程项目集中建设，导致群体性矛盾纠纷频发，有些矛盾未能及时得到调解。

　　（三）在行政执法工作方面，存在行政执法案卷无音像记录、法制审核人员未按要求对审核内容逐项提出审核意见等问题。

　　三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　街道党工委、办事处主要负责人认真执行省委、市委和区委关于法治政府建设各项决策部署，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是加强组织领导，全面压实责任。认真召开法治政府建设、普法依法治理工作会议，传达学习中央全面依法治国委员会第四次会议精神、“一规划两纲要”等重要文件精神，坚持将法治建设工作与各项工作同研究、同部署，组织各部门按职责分工实施；二是注重学习引领，推进依法履职。落实领导干部学法制度，将党史和***法治思想专题学习列入街道理论学习中心组2021年度学习计划，组织街道领干部集中学习《中华人民共和国安全生产法》《公务员法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规，严格依法办事、依法行政，街道75名在编干部学法考试优秀率达100%，全街道领导班子和干部职工法治意识、依法行政能力显著提升。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强组织领导，提升政治站位。深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，牢牢把握领导干部这个“关键少数”，把学习贯彻******关于法治的重要论述作为重要政治任务。继续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责履行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治思维和法治理念贯穿于政府工作全过程。

　　（二）加强普法宣传，营造遵纪守法的社会氛围。坚持开展多类型、全方位普法宣传工作，继续完善法治文化阵地建设，在大型住宅小区、人流量大的地方新增普法宣传栏，并定期更新普法宣传内容，向居民群众传播法律知识，弘扬法律精神，提高群众法治意识和法律素养。

　　（三）运用好公共法律服务体系，提高社会矛盾纠纷化解能力。充分整合利用好街道公共法律服务资源，为辖区群众开展有针对性的法律服务和矛盾纠纷排查，及时提供政策、法律法规的宣传和咨询服务；以着眼解决群众切身利益问题为首要任务，加强培训指导，提高辖区人民调解员的调解能力，将矛盾纠纷化解在苗头状态。

　　（四）提高行政执法档案质量，进一步规范行政执法行为。加强落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核“三项制度”和罗湖区街道“平台统筹+协同监管”制度，强化执法队伍的建设，加强对执法人员法律法规等知识的培训，提高执法人员的执法水平和依法行政能力。

　　罗湖区东晓街道办事处

　　2021年12月24日