深圳市政务服务数据管理局关于2020年度法治政府建设工作的报告

市政府：

　　2020年，市政务服务数据管理局在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的具体指导下，认真贯彻落实***、***《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省、市政府关于法治政府建设的相关部署，认真谋划、严格落实，法治政府建设工作稳步推进。现将2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强领导，完善制度，夯实法治政府工作的基础

　　我局作为去年机构改革后组建成立的政府工作部门，主要承担我市数字政府、智慧城市、政务服务、数据管理、信息安全等工作职责。局领导高度重视法治政府建设工作，注重运用法治思维、法治手段加强单位自身建设和业务管理。一是健全法治工作组织领导体系。局长刘佳晨同志作为我局法治政府建设的第一责任人，副局长徐开军同志具体负责分管政府法治建设工作，局办公室统筹负责我局法治政府建设各项任务的落实，并指定专人担任法治专员，各业务处室与局属单位密切配合，保障法治政府建设工作的有序开展。二是加强法治学习培训。局党组会专题听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署全局法治政府建设工作。组织开展法制讲座培训，学习《民法典》等法律法规以及《市委文件管理办法》等党内法规，提升全局人员依法行政观念。全局公务员按要求在学法平台参加了公务员人员学法考试，成绩全部达标。三是完善、确立单位各项规章制度。2020年以来，在法治政府建设方面，我局印发了《规范性文件管理办法》《法律顾问工作制度》《合同管理办法》等局内制度文件；确立法律顾问制度，聘请法律顾问，在依法行政、法制审查、重大行政决策等领域提供法律建议，大大加强了我局法治政府建设规范化、专业化水平。

　　二、强化约束，规范管理，促进依法决策和依法履职

　　我局在各项重大决策、日常管理、业务实施中，重视进行合法性审查，保证各项决策和履职行为规范合法。一是加强规范性文件审查管理。严格执行《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（市政府第305号令），2020年我局制定了《深圳市政务服务“好差评”实施办法（修订版）》，已公开征求意见，进行风险评估和专家论证，并经局内法制人员进行合法性审查和集体领导讨论通过，目前待市司法局进行合法性、合理性及文字技术审查后报市府办印发。二是加强合同审查管理。落实合同合法性审查制度，由法律顾问对我局对外签订的合同进行合法性审查。截止12月份，累计审查各类合同130份。三是推进数据立法工作。根据全市2020年度立法工作计划安排，我局积极推动《深圳经济特区数据条例》立法工作，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，推动制定覆盖全主体全数据全流程的数据治理“综合法”，建立健全我市数据产权等数据权利的确权与保护机制。立法过程中，通过召开座谈会、问卷调查、专家咨询会、实地走访等方式开展调研，先后组织市、区各部门、行业专家进行了充分座谈和交流，走访了深圳大数据技术研究院、深圳大学智慧城市研究中心等单位进行调研，会同立法合作单位中国政法大学就立法方向、目的、法条框架等内容进行充分讨论和研究，形成了《深圳经济特区数据条例（送审稿）》报送市司法局对外征求意见和进行合法性审查。目前，待市政府审议通过后，提交市人大进行第一次审议。

　　三、数据驱动，科技抗疫，全面加强疫情防控

　　一是做好内部防控。制定防控工作方案，成立局新冠肺炎疫情防控工作领导小组，加强单位工作人员日常管理，推广使用视频会议系统组织召开工作会议，做好机关防控物资管理和使用等后勤保障。二是抓好平台支撑。上线“深i您—自主申报”平台，率先推出“深i您”健康码，创新推行手机“亮码”“扫码”无接触通行模式，截止12月份，累计申报量2550.6万人次，亮码4.27亿次，扫码1899.5万次。上线“深i企—精准服务企业”平台，提供企业困难诉求上报、法律援助等服务，累计收集企业诉求4939件，办结量4937件。上线“疫情防控服务”“平安在家”“企业服务”等各类疫情防控信息服务专区，及时发布人民群众关切的疫情信息。上线“抗疫惠企政策精准办”，实现“政策分类精准送、补贴申报在线办、申报服务智库帮”。上线个人和中小企业口罩预约服务，通过“摇号抽签”方式向市民、企业免费发放口罩。构建以“i深圳”微信公众号为主、联动“政府在线”“12345”等服务平台的政务信息发布矩阵，截止12月底，共发布推文4343篇，总阅读量达1.3亿，订阅量622万。开通12345热线8号键疫情服务专线，累计受理涉疫情工单35.87万件。三是用好数据智慧。开发“深圳市疫情态势分析系统”，形成疫情宏观态势一张图，完成《数据分析日报》292期，为市委市政府科学决策提供数据支撑。建设新冠肺炎疫情防控指挥系统，归集71类2790万条疫情防控数据，支撑境外输入监管、医疗救治和秋冬季防控等多个业务场景应用。在市政府数据开放平台上线“深圳市新型冠状病毒感染肺炎疫情数据”专题，成为广东省首个上线疫情相关数据的地市级政府数据开放平台，截止12月份，累计归集数据6.8亿条，交换数据37.51亿条，开设2415个数据集。

　　四、深化改革，持续创新，全面提升政务服务水平

　　我局全面深化“放管服”改革，认真贯彻落实国家和省市“互联网+政务服务”工作部署，推进数字政府建设，提升政务服务质量。一是规范政务服务事项管理，深化电子证照管理和应用。2020年完成1072项广东省下放事项的承接实施工作。清理规范行政审批中介服务事项。清理规范目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等管理措施，确保无变相审批。建立政务电子证照业务每季度对账机制，建立证照纠错核准机制，实现电子证照与事项申请材料自动关联，支持批量启动用证服务。二是推进改革创新成果应用，不断完善政务服务渠道建设。目前全市99.94%的政务服务事项实现最多跑一次，99.29%的行政许可事项实现零跑动办理，91.74%的政务服务事项实现“不见面审批”，89.44%的政务服务事项实现“全流程网办”，第一批“免证办”覆盖5228个政务服务事项，“无感申办（秒报）”事项274项，“秒批”事项278项，“秒报秒批一体化”事项58项，“一件事一次办”服务1726项，支持容缺收件事项1014项。政务服务地图汇聚展示1776个政务服务设施，累计关联事项达到650项，日均访问量达到9000余次。推动“好差评”事项全覆盖、数据全汇聚、结果全公开，2020年主动好评率超99.9%，差评整改率为100%。“i深圳”APP已接入3个中直单位、40个市级单位和10个区级单位的7742项服务，完成95%以上个人事项和70%以上法人事项接入，累计数超过1800万，累计注册用户数超过1200万。市政务服务一体机可向市民提供182项高频事项全流程自助办理。“粤省事”深圳版块今年新接入政务服务事项628个。三是有序开展大厅现场管理，做好12345政务热线服务。大厅进驻单位40个（含水电燃气、地铁4家公共服务单位），进驻事项为2004个。2020年以来，共计办理不见面业务量（含电话咨询，后台审批业务）1071428件，窗口业务量 455420件。截止12月份，政务服务热线累计承办工单7836194件，前台办结率84.46%，工单正确率达99.99%。

　　五、广开渠道，听取意见，自觉接受社会监督

　　我局在依法履职过程中，自觉接受来自人大代表、政协委员、新闻媒体、司法机关、社会公众的监督。一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。共办理市人大代表建议30件，政协委员提案10件，其中主办件、承办件、分办件办理评价全部为满意，汇办意见全部按时反馈主办单位。相关建议和提案内容主要涉及智慧城市和“数字政府”建设、审批服务便民化、数据立法、政务数据共享等，我局均在工作中予以转化落实。二是开展全市政务服务“好差评”。依托广东省统一网上政务服务平台，围绕服务评价、实时上报、差评核实、整改反馈等环节，构建“好差评”闭环工作流程，2020年政务服务“好差评”中，主动好评率超99.9%，差评整改率为100%。三是自觉接受复议监督和司法监督。全年无行政复议、行政诉讼案件发生。

　　2020年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但鉴于我局成立时间较短，缺少法治工作经验，很多方面需要不断改进、完善和提高，离法治政府建设目标还有一定差距。2021年我局将加强统筹规划，及早研究确定2021年度法治政府建设重点工作任务并分解落实，更加高效地推进法治政府建设。

深圳市政务服务数据管理局

2020年12月28日