福田罗湖宝安畅通信访渠道创新信访工作理念

    《信访条例》实施一周年

变被动接访为主动约访

福田罗湖宝安畅通信访渠道创新信访工作理念

开栏的话

今年5月1日，新修订的《信访条例》实施一周年。为广泛宣传《条例》实施成效，巩固扩大已有成果，促进《条例》深入贯彻实施，我市部署在全市范围内开展《条例》实施一周年宣传活动。从今天起，本报特辟“《信访条例》实施一周年”专栏，介绍有关单位贯彻落实《条例》的经验、做法，以及《条例》相关知识的问答。敬请读者垂注。

【本报讯】（记者陈海峰）在新《信访条例》颁布实施一周年之际，记者走访我市各区信访部门时发现，无论是福田区的“信访提前介入”、罗湖区的“主动约访”，还是宝安区的“定期下访”，都体现了一个核心的字眼：主动。主动疏通信访渠道，主动沉到基层，千方百计为群众解决实际困难，令大部分的信访问题消化在基层。他们的创新，从根本上改写了“信访”二字的传统定义，为我市信访工作提供了很好的经验。

福田

信访有股浓浓的人情味

政府重大决策实行信访提前介入，这是福田区认真贯彻《信访条例》赋予职权的又一特色。去年以来，福田区凡政府重大决策涉及到群众切身利益的，都实行信访提前介入，畅通了信访渠道，让老百姓有说话的地方，有反映问题和意见的渠道。

在职责的范围之内，主动帮助来访者解决问题，这是信访工作的题中应有之义。但记者在采访中发现，福田区信访部门在实行“重大事情信访提前介入”等措施的同时，还千方百计帮助上访者解决一些法律和政策一时解决不了的困难，给繁琐的信访工作注入了浓浓的人情味。

失业多年的丁女士几年前与丈夫离婚，拥有30多万元的债权，但由于前夫下落不明，法院无法执行判决，判决书成了一张空头支票。去年丁女士退休了，每月只有347元的退休金，生活艰难。按照有关政策，她的收入超过了最低生活保障的界限，所以不能享受最低生活保障；由于拥有30多万元的债权，因此也不能享受困难救济，有关部门要按政策给她帮助都无从入手。区委书记许德森知道丁女士的困境后，召集街道、民政、法院等相关职能部门联合接访了丁女士，指示法院出具相关证明材料，民政部门协调解决好丁女士两个小孩读书的助学救济，还叮嘱街道要多关心丁女士的生活，为她解决实际困难。

罗湖小事不出社区大事不出街道

作为特区内最早发展的城区，罗湖也是矛盾最早凸现的区。在长期的信访工作中，罗湖区摸索出一套行之有效的经验，那就是变被动接访为主动约访，畅通基层信访渠道，让信访难题解决在基层，消化在街道。

今年1月25日（区领导接访日），奥康德集团退休员工因不满企业改制聚集100余老人集体到罗湖区委上访，正在接访的罗湖区领导遂赴现场做劝说工作。紧接着，区信访局、区政府多方协调，又主动约见奥康德集团退休员工代表，做了大量耐心细致的解释劝说工作，帮他们解决实际问题，员工代表十分满意。

新《信访条例》实施后，罗湖区委又扎实推进“信访进社区”工作，社区工作站副站长、居委会副主任为各街道兼职信访干部，同时将信访接待、人大政协接访与法律咨询工作糅合在一起，为上访者提供“一条龙”服务。

信访渠道畅通了，群众小事不出社区，大事不出街道就可以反映情况，大部分问题在基层就能得到解决。今年3月22日，一位老人到泥岗社区调委会反映自己位于泥岗肉菜市场内的档口被人砸毁。调解员了解事情原委后，马上通知了另一方当事人来到调委会接受调解。在调解员的努力下，对方答应赔偿4500元，并当场履约。

宝安区领导定期下访主动发现问题

正常看来，所谓信访都是群众有问题找到信访部门“伸冤告状”，但在宝安区却是另外一种景象，不管有没有问题，每月第三周的星期三，该区领导都会下到挂点街道下访，通过候访、约访的形式，在群众中找问题，寻对策。据介绍，宝安区的这一制度经区委三届56次常委（扩大）会议通过实施，目前已成为一种常态的工作机制，对有效防止信访问题的产生，维持社会和谐稳定起到很大的推动作用，获得群众好评。

光明地区的发展一直都备受宝安区委、区政府关注。去年9月以来区领导就多次到光明地区下访，关心了解侨民的生活困难，研究处理群众反映的热点和难点问题，对群众写来的信件区领导每封必读，重要的还作出批示，要求专人落实。区领导的率先垂范，身体力行，有效解决了很多信访疑难案件，真正体现了立党为公、执政为民的精神，大大推动了信访工作上新台阶。