深圳市财政委员会关于进一步落实放管服改革要求取消11项政府采购审批审核事项的通知

　　深财购〔2019〕5号

市直各行政事业单位、社会团体组织，市政府采购中心，各社会采购代理机构：

　　为进一步落实“放管服”改革要求，大力精简政府采购审批审核事项，强化采购人主体责任，明确市政府采购中心和社会采购代理机构（以下统称为“招标机构”）职责，经研究论证，市财政委决定取消11项政府采购审批审核事项。

　　对取消的政府采购审批审核事项，自本通知印发之日起，市财政委不再受理。采购人和招标机构应当依法依规履行好相应职责，认真学习掌握政府采购法律法规，制定完善的内控管理制度，确保放权事项承接到位。市财政委将不定期组织对采购项目的抽查，以及对招标机构的检查，对于违法违规行为，一经查实，将依法严肃处理。现将有关事项通知如下：

　　一、不再对具体项目的采购需求出具审批意见

　　由采购人和招标机构按照《深圳经济特区政府采购条例》第二十六条规定执行，市财政委不再审批具体项目的采购需求。采购人应当根据政府采购计划和《深圳经济特区政府采购条例》相关规定，向招标机构提出采购申报并明确采购需求。采购需求应当符合国家、省、市强制性标准、政府采购技术规范且不超过配置标准。

　　二、不再对具体项目的属性出具认定意见

　　由采购人按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号，以下简称87号令）第七条规定执行，市财政委不再认定具体项目的采购属性。采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

　　三、不再对政府物业出租等非政府采购项目出具审批意见

　　政府物业出租项目所涉及的事项，由预算单位按照《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市本级行政事业单位政府物业出租管理办法〉的通知》（深财规〔2018〕3号）的规定执行。资产出租、运营权招标等其他非政府采购项目所涉及的事项，由预算单位按照资产管理、运营权管理等相关规定执行。

　　四、不再对评定分离项目拟采用的评标定标方法出具审批意见

　　《深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法》（深财规〔2014〕4号）的有效期已届满，新的评标定标分离管理办法仍在修订中，在新办法出台前，按照《深圳市财政委员会关于政府采购评定分离项目有关适用问题的意见》（深财购函〔2018〕4232号）以及《深圳市财政委员会关于政府采购项目实行评定分离有关事宜的函》（深财购函〔2018〕4317号）执行，由采购人自主确定评定分离项目的评标方法和定标方法。在新办法出台后，按照新办法执行。

　　五、不再制定或参与制定预选采购项目方案

　　按照《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第五十一条的规定，由市政府采购中心制定预选采购项目方案，市财政委不再制定或参与制定预选采购项目方案。

　　六、不再对采购人不派代表参加项目评审出具审批意见

　　采购人派代表参加项目评审是履行采购人主体责任的重要依托，有利于贯彻落实采购人“权责对等”的原则，并且符合财政部关于深化政府采购制度改革的思路和方向。对于非评定分离项目，采购人应当委派熟悉政府采购法律法规、了解采购项目性质和需求的代表参加项目评审。采购人代表不得担任评审委员会主任，不得向评审委员会、谈判小组的评审专家作倾向性、误导性解释或者说明。评定分离项目采购人不派代表参加评审。

　　七、不再对质疑答复改变中标结果事宜出具审核意见

　　由采购人或招标机构依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，以下简称94号令）第十六条规定执行。质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者招标机构依据94号令第十六条规定进行处理后，将相关情况书面报告市财政委，市财政委不再出具审核意见。

　　八、不再对质疑处理意见出具审核意见

　　依据94号令第五条规定，采购人或采购人委托的招标机构负责质疑答复，依法自行答复供应商提出的质疑，市财政委不再出具审核意见。

　　九、不再对重新评审事宜出具审核意见

　　对于符合87号令第六十四条规定情形的，采购人或者招标机构组织原评委会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，由采购人或者招标机构将相关情况书面报告市财政委，市财政委不再出具审核意见。

　　十、不再对重新组建评标委员会进行评标事宜出具审核意见

　　对于符合87号令第六十七条规定情形的，采购人或者招标机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告市财政委，但采购合同已经履行的除外，市财政委不再出具审核意见。

　　十一、不再对借用市政府采购中心平台招标事宜出具审核意见

　　对于不属于市政府采购中心受理范围，但申请借用市政府采购中心平台组织招标的项目，由市政府采购中心自行研究决定是否受理，市财政委不再出具意见。

　　各区级财政部门结合本区实际，按照简政放权的要求，研究决定适用于本区的政府采购审批审核事项。

　　特此通知。

　　深圳市财政委员会

　　2019年1月16日