区文广新局从化吸引全国民宿要素资源集聚做了哪些探索

由广州市旅游局、从化区政府指导，中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会主办的第四届全国民宿大会暨国际民宿发展（从化）大会，12月20日至21日在广州从化开幕。这是继从都国际论坛、世界生态设计大会后，又一场高峰会议在从化举行。

全国民宿大会是民宿行业的年度盛会。作为民宿行业连续举办时间最长、影响力最大的行业盛会，全国民宿大会助推举办地民宿产业腾飞，有力推动了全国民宿业的发展，已成为品牌性、权威性行业盛会。

本届大会以“乡村振兴，民宿担当”为主题，聚焦乡村振兴战略背景下，民宿产业、民宿事业发展的责任、地位和作用，探讨民宿品质化、品牌化、区域化、资本化、集聚化、法制化发展路径。第四届全国民宿大会同期举办“国际民宿发展（从化）大会”。据悉，该高端会议是国内外民宿行业交流的国际化、高端化、开放型平台，以后将每年固定在从化举办。

早前，从化举办广州首场民宿资源项目招商推介会及民宿资源项目专项考察，引来全国的顶尖民宿投资人高度关注。而今，全国民宿大会落户，又带来前沿理念和管理经验。面向粤港澳大湾区机遇，汇聚全国民宿产业的要素资源，从化做对了什么？

生态优势：

旅游综合竞争力位居全省前列

全国民宿大会是继从都国际论坛，生态设计大会后又一场落户从化的高端论坛。一个农业农村大区缘何频频吸引全国资本青睐、业界关注？生态环境的竞争力给出了答案。

日前，广东县域旅游竞争力研究课题组向社会发布了《广东县域旅游竞争力评价研究报告（2017－2018）》。广州从化区再获广东旅游综合竞争力十强县（市、区）的第一名。这是该区连续第8年获得这一殊荣。

从化区以世界珍稀苏打温泉闻名于世，境内山清水秀，风光旖旎，生态旅游资源富集。被誉为广州“母亲河”的流溪河贯穿从化全境，有100多个大小湖泊星罗棋布，180多万亩青山叠翠，石门、流溪河两个国家级森林公园坐落其中，森林覆盖率达68．9％，地表水和饮用水两个指标常年保持100％达标，空气质量优良天数常年位列广州各区第一，素有“中国温泉之都”“北回归线上的明珠”和“广州后花园”之美誉。

良好的生态环境和绿色发展的理念为民宿产业在从化落地生根奠定了坚实的基础。

有京珠、大广、增从、街北等4条高速公路对外连接，规划建设中的还有汕湛、佛清从、北三环、广州北部快线等4条高速公路和地铁14号线，交通设施的完善让从化加快融入大湾区建设热潮，为民宿产业等乡村新经济创造广阔空间。

“绿水青山就是金山银山”。放眼全国，依托优质的自然条件和独特的地理区位优势成为民宿产业集聚发展的必要条件。据不完全统计，目前浙江莫干山中已有各类民宿600多家，成为了一座名副其实的“民宿集聚区”。

莫干山处于长三角人口密集区，江浙沪的消费者不需要花费太高的时间成本就能到达。从生态环境到地理位置，从化的比较优势已经具备了培育民宿产业的基础。“从化位于珠三角的核心区域，距离珠三角各城市的车程不超过两个半小时。”从化区流溪人家民宿协会会长闫彦磊认为，两个半小时是大多数消费者能够接受周末短期出行的最长车程，“就连香港、澳门***来从化也在这时间内，这对于吸引粤港澳大湾区的消费者是非常有吸引力的。”他说，从化不仅是广州的“后花园”，更是粤港澳大湾区的“后花园”，而这正是民宿资源投向从化的动因之一。

率先探路：

乡村振兴政策供给为民宿管理探路

上月，从化流溪人家民宿协会正式成立，这是广州市首个民宿行业协会，也是从化旅游探索创新发展的重要举措。民宿协会成立大会上，由中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军及从化区副区长张文虹代表双方正式签订了《关于共同推动从化区民宿产业发展的战略合作协议》，就推动从化民宿产业在广东省乃至全国的创新领先发展等内容达成战略合作协议。

加强政策供给是建设全省乃至全国乡村振兴示范区的题中之义。继出台工匠管理办法规范农村建房后，从化又率先破局民宿管理瓶颈，出台广州地区首个地方性民宿政策文件——《从化区促进民宿业发展实施意见》（下简称《实施意见》），《从化区民宿开办指引（试行）》（下简称《开办指引（试行）》）正式实施。

从化区有关负责人表示，该区根据民宿行业的发展特点与发展需求，探索民宿管理相关政策，旨在满足民宿业可持续发展的现实需要，让民宿开办有规可依，让民宿行业发展有序。

机制创新体现在三方面：一是落实乡村振兴战略部署，按照有关要求，先行先试制定《开办指引（试行）》，明确民宿邻里关系、建筑、消防、治安、环保、卫生、食品安全、开设区域范围等条件，明确民宿开办条件，让民宿开办有规可依。

二是民宿工商登记中新增“民宿住宿服务”，填补了以往民宿工商登记注册没有明确的“民宿”经营范围的空白。

三是深化“放管服”改革，强化政府服务，以“优化事前服务、强化事中事后监管”的政策服务理念，在不增加行政审批的前提下，通过专设民宿开办登记服务，配套政府***服务、限时实地指导等绿色通道服务，引导民宿规范经营。

为加快民宿产业发展，接下来从化在出台促进民宿发展实施意见和管理办法的基础上，研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法，并在财政支持、基础建设、品牌打造、人才队伍建设、投融资机制等方面加强政策保障。

创新思路：

唤醒“沉睡”资源孕育民宿经济

从化区文广新局负责人介绍，从化旅游综合竞争力较强，发展民宿业的产业基础好、乡村游人气旺，这些因素都为民宿业发展迎来快速发展优势。在此基础上，从化依托区内丰富的山水资源、卓越的生态环境和深厚的人文底蕴，积极引导民宿经营者充分挖掘并合理利用民宿区块周边的优质资源，结合当地特色生产联合经营，打造民宿产业“灵魂”，逐步形成产业支撑，培养从化民宿显著的个性特征。

目前，从化区内已形成多家具有特色主题的精品民宿，包括生活空间运营品牌“霁宿””旗下的从舍、选址在有机生态村只提供素食的稻香别院、广美油画系教授胡赤骏打造的乌托邦式民宿湖庐、区内首个大学生艺术旅馆华夏莲舍、木工作坊青木集舍、岭南式私家园林溪西居、莫干山莫上隐民宿的田居产品米社等。

今年5月份，从化区面向社会资本首次集中推出共约16．8万平方米配有优质乡村环境的闲置农房旧厂资源项目，并举办民宿资源项目招商推介会，通过“唤醒”农村闲置资源打造独具地方特色的民宿产业体系。

截至目前，共有来自莫干山、云南、湖南、贵州等地的14家民宿投资人，计划在从化江埔、良口、城郊、太平等镇街，投资开发若干个高端民宿及3－5个高端民宿群，总占地面积约23万平方米。其中，拟开发的高端民宿若干个，总建筑面积约8700平方米；拟联合开发的岭南风貌高端民宿群有3－5个，总占地面积约22．16万平方米。

从化区文广新局负责人介绍，从化推出的闲置民宿资源，是经过精心摸查并挑选的项目资源，环境优美，各具特色，涵盖自然、人文、历史等要素，可开发高端民宿业的空间潜力大。项目所处资源环境大多或在山脚或在溪边，有的还依靠富有历史的人文建筑，周边主要以发展农业种植、生态旅游产业为主，地理位置大多临靠高速公路，环境优美、交通便利，又拥有静谧环境。

“值得一提的是，从化至今仍保存有大量的古村落、古祠堂、古建筑、古驿道。这些古村古驿道和从化现有10个特色小镇连片，将逐渐形成珠三角独有的岭南风貌乡村旅游、民宿产业群落。”上述负责人表示，发展民宿产业不大拆大建，而是因地制宜，盘活现有的闲置资源，激发乡村发展的新潜能。

据不完全统计，今年国庆黄金周期间，从化区共接待游客105．22万人次，实现旅游收入3．86亿元，同比分别增长3．06％和3．76％。莲麻、米埗、西塘等特色小镇的民宿入住率高，一些乡村特色民宿几乎天天爆满。据从化区民宿协会方面介绍，入住从化民宿的相当一部分是年轻人，从化民宿已成为新潮的“网红”“打卡点”。

中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军认为，从化民宿有故事和情怀，具备莫干山这样的发展空间，未来可期。

（来源/南方＋）