议案（建议）办理

理  由：

目前，番禺城区内的生活垃圾主要依靠人力环卫三轮车清运，近千名环卫工人还踩着人力环卫三轮车清运垃圾。从动态交通而言，它载量少，行速慢，在市区道路上行驶，其占道面积大，在目前城区一些狭小的道路上，阻碍交通，势必降低城市交通的效率。环卫清洁工人存在着极大的交通安全隐患，发生环卫清洁工人被汽车撞伤频频发生。人力环卫三轮车是一种落后的交通工具，加上其外观破旧、大多数人力环卫三轮车无反光标识，车容车貌差，与城区优美的环境不相适应，不利于城市品位的提高。人力三轮车满载垃圾行驶在街头，不仅车辆外观视觉不佳，且密闭性差，容易造成环境二次污染。生活垃圾在运输中，垃圾车箱体无遮盖，容易造成垃圾飘洒遗漏，有时发出食物腐烂的臭气。随着城市化进程的快速推进，番禺区市桥城区的面积不断扩大，生活垃圾也成倍增多，以人力环卫三轮车这种低效益的交通工具在番禺城区还在逐年投入使用，2013年3月番禺区市桥街道办招标采购垃圾分类人力三轮车就150辆。

办  法：

为了进一步加强番禺区市容环境卫生建设和管理，提高环卫工作效率，将淘汰目前城区内正在使用的人力环卫三轮车，改用小型挂桶式自装卸密封式垃圾小汽车，将收集番禺城区大街小巷放置轮式垃圾桶的生活垃圾，环卫工人将清扫的垃圾倒进垃圾桶，由桶装垃圾小汽车集中对垃圾桶进行全程密封收运。

在番禺城区内已经配置多轮式垃圾桶分布在各个地点，在街内还可以当作果皮箱、垃圾箱使用，给街内卫生管理和垃圾清运带来双重方便，环卫工人将清扫的垃圾倒进垃圾桶，由桶装垃圾小汽车集中对垃圾桶进行全程密封收运，运往区内各垃圾压缩站。目前桶装垃圾车主要有单层和双层之分，如果是双层桶装垃圾车，一次可以收运48个轮式垃圾桶，全区内只需要10辆左右双层桶装垃圾小汽车。

番禺区城市管理局对区政协十三届五次会议

第1号提案的答复

九三学社广州市番禺委员会：

你们提出的区政协十三届五次会议第1号“关于在番禺城区改用小型密封式垃圾小汽车收垃圾的建议”的提案收悉，现答复如下：

番禺区城区垃圾收运模式主要有以下几种：一是机团单位、独立商铺、餐饮企业生活垃圾收集清运（多采用涂委员建议的桶式收运车进行收运；部分采用垃圾收集中转点，直接装载至密封垃圾压缩车转运）。二是各物管公司管理小区、物管管理的大型商城生活垃圾收集清运（后期建成的多采用垃圾收集中转点由垃圾压缩车转运；早期建成的由承包公司使用人力三轮车运送至压缩站转运）。三是市政道路清扫垃圾收集及道路设置的垃圾桶（果皮箱）中垃圾收集清运（全部由人力三轮车收集至压缩站转运）。四是无物业管理小区生活垃圾收集清运（全部由人力三轮车收集至压缩站转运）。

提案中提及的垃圾收集方式主要在垃圾收集点到转运（压缩）站，如能全面替换为桶装式运输车或小型密封机动车辆运输，对城市环境提升会有很明显的推动力。我局一直致力于推动市容环境卫生工作机械化作业率的提升，但目前实际情况带来的困难必须克服。一是我区已实施市容环境卫生属地管理，目前多数镇街采用政府购买服务的形式实现辖区内环境卫生保洁工作及垃圾收集、运输。实际运作中，机械化收集运输成本仍相对人力运输成本高，令服务承包公司不会采用机动车辆收集垃圾；二是我区仍存在很多狭窄街巷，机动车辆无法进入内街巷完成垃圾收集；三是市政道路果皮箱按照国家规范不可以多轮式垃圾收集桶进行替换，同时因道路车辆临时停放原因也导致机动车辆难以靠路边收集垃圾。

结合各镇街反映情况，拟采用以下方式逐步推进密封式垃圾收集车辆普及。

一、  积极推动环卫保洁工人待遇提升，提高环卫保洁队伍素质水平，以环卫保洁服务公司主动推进机械化收集工作带动普及率提高。

二、  增加市容环卫资金投入，提高市容环卫服务购买合同金额，对使用人力运输工具收集垃圾的企业参与投标竞争予以限制，对使用机械化运输工具收集垃圾的企业参与投标竞争予以鼓励，逐步改善辖区内使用人力运输工具收集垃圾的状况。

三、  配合垃圾分类工作深入开展，对实施了定点投放、定时收集的区域加强机械化桶装收运车辆的使用，做好规范化试点，并逐步推广。

四、  结合旧式小区物业管理改造工作，鼓励接管的物业公司实施桶装收运，提高密封及机械化作业率（目前仍采购的人力三轮车均投入到未实施物业管理小区，由居委代管的垃圾收集工作，因目前垃圾清扫收集费用仍沿用5元/月·户标准，资金缺口很大）。

五、  适时出台我区垃圾收集服务方式作业指导意见，对积极推进实施机械化垃圾收集运输的镇街给予资金补贴或奖励。提高镇街推广机械化收集运输作业普及积极性，点面结合，快速广泛铺开以机械化替换人力运输工作。

非常感谢你们对我区环卫工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

2014年10月11日