发展优质高效农业增加农民收入

    ——区政协委员视察我区农业发展和农民增收情况

    “三农”问题历来为我们党所重视，特别是农业进入新的发展阶段后，解决好“三农”问题已成为全党工作的重中之重，成为我们必须面对的一个重大课题。在“三农”问题所涉及的农民、农业、农村三方面中，核心是农民问题，最突出的是农民收入问题。为此，区政协结合关于《发展优质高效农业，增加农民收入》（2005年度033号）的重点提案，于8月15日下午，由黄水记主席带队，组织政协镇、村组（第五组）的委员及有关同志，就农业发展和农民增收问题进行了专题调研视察活动。区政协副主席谭广清、罗安成、黄富林、汤浩昌，秘书长叶格练和区农业局等有关领导参加了视察活动。
    委员们先后参观了广州花卉研究中心和炭步万亩鱼塘示范基地，并集中听取了区农业局的情况汇报。据了解，近年来在区委、区政府的高度重视下，区农业局切实加强农业基础设施建设，稳妥有序调整农业结构，进一步加快农业产业化、现代化步伐和提高农业科技含量，扶持建立了2000多个农业生产基地，培育发展了近200家具有辐射带动能力的农业产业化经营企业，全区农业形成了花卉、蔬菜、水果、水稻、水产、禽畜六大支柱产业，一批具有花都特色的农副产品在市场竞争中各占优势。当前，我区农业发展势头良好，主要表现在六个方面：一是农业产业结构继续稳妥有序推进，农业高新项目得到发展；二是农业基础和环境建设步伐加快，可持续发展能力不断增强；三是农业龙头企业建设力度加大，农业产业化水平不断提高；四是积极开展农业招商宣传工作，招商引资效果明显；五是农业良种良法逐步推广，科技兴农成效显著；六是农民职业技能培训工作稳妥有序推进。
在视察座谈中，委员们一致认为，在历届党委、政府的共同努力下，当前我区农业的发展形势是好的，区农业局为推进我区农业产业化发展所做的工作是卓有成效的，尤其是对发展优质高效农业、增加农民收入所作的贡献是有目共睹的。委员们并对制约我区发展优质高效农业的存在问题，如农业用地紧缺、养殖业因有污染性导致发展缓慢、农业龙头企业辐射带动能力仍然较弱（农业企业虽多，但只见“星星”不见“月亮”）、农产品质量安全存在一定隐患、贷款难等问题进行了热烈的讨论和发言，并提出了一些意见和建议。
    黄水记主席在座谈会上表示，委员们提出的意见和建议都很好，很有针对性。并强调：“三农”问题范畴很广，农民、农业问题都只是其中的一个方面，如单纯从发展优质高效农业、增加农民收入这个角度来研究“三农”问题是不够全面的。这次委员视察活动，就是要通过调研，从“三农”问题的高度来考虑，更全面客观地研究增加农民收入问题。
    最后，黄水记主席在综合、归纳委员们所提意见的基础上，围绕如何做好“三农”工作，促进发展优质高效农业、增加农民收入，提出以下五点意见和建议，供区委、区政府和有关部门参考。
    一、紧紧抓住发展思路。
    要确立“以工促农、以城带乡，相互促进、协调发展”的全局意识，认真贯彻中央、省、市和区关于“三农”工作的总体部署，既要挖掘农业内部潜力，坚持“保粮、扩花、稳菜、提渔、改牧、调果”的方针，调整结构增加效益，又要突破农业局限，大力发展二、三产业，发展乡镇企业，为农村富余劳动力寻找出路，减少农民，增加非农业收入；既要在农村发展和改革上下功夫，更要跳出农村圈子来解决农村问题，紧紧抓住发展这个第一要务，围绕经济建设中心，大力发展生产力，积极招商引资，加大开放力度，从根本上为农村、农业注入新的活力。
    二、大力发展优质高效农业。
    今天的花都，面临着一个重大的历史性发展机遇，花都临近广州，近水楼台，拥有着发达的交通网络，机场、联邦快递落户花都，汽车、皮革皮具、金银珠宝加工等三大支柱产业基本形成，花都将出现一个前所未有的人流、车流、物流的空港经济大格局，为农业的大发展奠定了很大的商机。因此，要以构建都市型农业新格局为目标，继续推进农业结构战略性调整。一是优化农业内部产业布局，继续坚持“保粮、扩花、稳菜、提渔、改牧、调果”的方针，高标准建设一批现代化农业示范区，二是培育和扶持特色农业，做大做强农业龙头企业，提高农产品竞争力，尤其是要利用联邦快递的空中优势，加快发展花卉业发展，拓展加工流通，开拓国际国内市场，使花都既是一个基地，又是一个包装车间。三是推进观光休闲农业发展，要充分利用本区丰富的山水资源和交通优势，推进农业向多维空间发展，并发展观光休闲农业以及与之配套的饮食业等，采取多形式、多渠道增加农民收入。
    三、继续改善农村基础设施。
    完善的农村基础设施是保证农业、农村持续发展的基础，也是农民增收的一项基本保证。因此，要抓好农田基本建设，抓好水利防灾减灾建设，抓好农业物质装备能力建设，抓好农业机械化建设，抓好农业科技创新，抓好农村各类人才队伍的建设，提高农村劳动力素质。在当前我区农业资源有限且有逐步减少趋势的情况下，要增加农民收入就必须跳出“农门”找出路，实现我区农村3万多富余劳动力的转移就业。首要工作是抓好农民职业技能的培训工作，让农村富余劳动力掌握一技之长，促进农村富余劳动力转移就业，减少“农民”。
    四、积极推进农村“三化”进程。
    推进农村“三化”进程是加大工业反哺农业、城市支持农村力度的具体体现，是缩小工农差别、城乡差距，从根本上解决  “三农”问题，永葆农业农村发展旺盛生机的重大举措，是增加农民收入的关键所在。
    一是要从实际出发逐步推进农村工业化。“无农不稳，无工不富”，推进农村工业化要做好“两手抓”，一手抓招商引资，一手抓民营经济。首先，要抓好招商引资，大力发展工业。区委陈国书记在今年农村经济工作会议上提出了“三同时”措施，即在工业园区和开发区建设中，推进“用地规划、项目招商、农民就业三同时”措施：（一）同时进行用地规划。在园区整体布局和规划时，同时考虑区、镇、村的用地比例，科学安排区、镇、村的用地位置，兼顾区、镇、村利益，促进区、镇、村协调发展；（二）同时项目招商。统一招商，引进项目可以在区、镇、村的用地建设；（三）同时考虑富余劳动力的就业位置，优先安置该项目所在地段被征地的农民的就业。“三同时”措施，是区委的重大决策，是执政为民的民心工程，是解决农民就业、增收的重要举措，建议各级部门要深入学习、领会和贯彻。其次，要抓好民营经济。要藏富于民，人民致富，必须大力发展民营经济。要借鉴狮岭镇发展皮革皮具业的做法和成功经验，抓好民营经济，以此带动农村工业化发展。
    二是抓好城乡规划，完善中心镇建设和农村市政建设，加快农村城镇化步伐。中心镇建设是解决“三农”问题的必然选择，中心镇建设涵盖的内容很广，当前主要是从“三农”的角度，重点抓好农村道路建设，“扶贫先扶路”，“路通则财通”。
    三是推进农业产业化经营。要加大力度支持农业产业化经营组织发展，提高农民市场化、组织化程度，做大做强龙头企业，增强其带动农户、开拓市场、争创效益的实力，创新经营管理和农户联结机制，形成强大的龙头企业群体，不断改革完善农村合作经济组织，大力发展农民专业合作经济组织和专业协会、商会，提高农民组织程度，增强开拓市场能力。
    五、切实加强领导。
    各级领导要进一步提高对“三农”工作积极性的认识，加大重视与支持的力度，把“三农”工作尤其是农民增收问题切实摆在重中之重的位置。花都虽然撤市改区，农民变市民，但目前我区大多数仍是农民。所谓“农村稳，天下安”，没有农民的富裕，没有农村的现代化，就没有花都的现代化。农民增收，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持科学发展观和体现执政能力的需要。各级领导和有关部门要吃透中央、省、市和区有关“三农”问题的政策及文件精神，从政策入手，认真学习、领会中央第二轮的关于土地承包责任制的政策精神，着重把握、运用好我区制订的关于减轻农民负担的实施方案、工业反哺农业政策、农村富余劳动力就业方案、农业资金安排、农村经济增长及农民增收等政策，发展我区农业，增加农民收入，维护农村稳定。
    罗安成副主席作为该提案的挂案主席，在座谈会也作了补充发言，并提出了要突出抓好“公司+农户”和农业集约化，提高我区龙头企业辐射带动能力，如搞好兰花育苗基地、万亩鱼塘、汇江水产市场、罗非鱼加工基地、千亩草菇场、打造花都品牌等意见和建议。

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