花都区深化行政审批制度改革全面优化营商环境

　　根据《花都区亲商助企二十六条》和世界银行全球营商环境评价指标的要求，区政数局积极协同相关职能部门推进行政审批制度改革，全面优化办事流程，通过身份验证、人脸识别、数字签名等信息技术进一步精简办事环节、压缩办理时间、降低办事成本。

　　降成本

　　降低企业开办成本：优化企业开办流程，积极推进开办企业涉及的“照、章、税、保、金、银”多个环节联办，打造“企业开办无费区”，实现“照、章、银、税”全流程免费办理，截至12月，我区通过一网通平台办理的新开办企业共计8336户。降低企业用地成本：我区对既符合我区产业发展方向，又属于省优先发展产业且用地集约节约的制造业项目，统一按土地市场评估价的70%作为出让起始价，但不得低于土地取得成本和土地前期开发成本等费用之和。大幅降低企业用地成本，探索出营商环境改革的“花都样本”。今年以来，我区已出让7宗符合优惠条件的地块，为用地企业节省成本约27212万元。

　　减时限

　　新开办企业直接通过电脑PC客户端或者微信小程序申，最快0.5天办结。首创印章“极速达”模式，新开办企业申请免费刻章1.5小时即可印制完成，比全市平均时效提高了50%。

　　通过采取“减、放、并、转、调”等一系列改革措施，逐步压缩工程建设项目审批时限。政府投资项目压缩至85个工作日，社会投资项目压缩至35个工作日。动工建设施工许可的审批时间从5个工作日压缩至3个工作日。

　　推行告知承诺制，缩减政务服务时限。环评审批告知承诺时间报告书由60工作日缩减为30工作日，报告表由30工作日缩减为15工作日，承诺审批时限进一步缩减为3个工作日。公共场所卫生许可承诺办结时限从20个工作日压缩至1个工作日。 

　　提效能

　　以信息化建设为支撑，以简政放权为核心，持续推进行政审批制度改革。积极推行“一网通办”、“一窗通办”。在区政务服务中心设置了“开办企业自助服务专区”、“开办企业一窗通取专窗”、“抗疫暖企服务专窗”、“政策兑现服务专窗”；推行“容缺受理”，印发《广州市花都区政务服务数据管理局关于印发

　　落实“不动产登记+税务服务”一窗受理服务模式。将原登记受理、税务核缴、登记收费串联模式调整为并联模式，申请人只需取一个号即可同时办理登记、缴税两项业务。进一步压缩办理时限。实现一般登记4个工作日内、抵押登记2个工作日内办结，涉企的不动产登记业务1天内办结。推进“互联网+不动产登记”。实现抵押权注销登记、抵押权登记和增量房转移登记等业务网上办理。实现“不动产登记+民生服务”。协同供电、供水、供气等部门建立一体化服务窗口，实现企业、群众办理不动产登记时，能一并申请供电、供水、供气等服务。

　　试行拍地即拿证。印发《广州市规划和自然资源局花都区分局关于实施“拍地即拿证”机制的通知》，通过提前公布地块信息，提前开展设计方案批复和建设工程规划许可证核发模拟审批，对符合要求的单位出具模拟审批复函等方式，提高企业开工建设效率。目前，已办理了商业大道以北-凤凰路以西、迎宾大道以北-红棉大道以东、工业大道南及雅瑶中路以北-凤凰南路以西共4宗项目模拟审批案件，并在符合正式批复条件后及时换发了正式批复文件。其中，迎宾大道以北-红棉大道以东住宅项目通过提前公布地块规划设计条件，提前对接并指导优化设计方案，从拍地到取得设计方案批复仅历时29天，其中设计方案审查行政审批事项仅用时4个工作日，大幅度减少开发建设时间。

　　保重点

　　在全市率先推行重点产业项目代办服务制，对重点产业项目采用“五个一”（管家服务一对一、项目沟通一个群、报建受理一个窗、代办流程一张图、项目进度一面墙）的全程免费代办模式。从企业拍地到取得《建筑工程施工许可证》所涉及的30多个部门，85项审批事项的办理流程进行优化，梳理汇总33大类审批服务事项办事清单，全市首创编制了《花都区重点项目报建代办流程图》和《花都区重点项目代办报建手册》，彻底解决企业“我要做什么，怎么做，找谁做”的问题。

　　广州市保为康劳保用品有限公司是新冠肺炎疫情初期广州市唯一一家拥有KN95医用口罩生产许可的企业，需要紧急扩充生产线，原有受电设备已不能满足增产后的用电需求。得此消息，广州花都供电局迅速开辟绿色通道为用户办理用电增容报装手续，制定最优增容方案，采用典型设计推动“免审图”落地。报装至投产全过程仅耗时6天，大幅缩减办电时长，加速企业复工增产。区科技工业商务和信息化积极助力防疫物资生产企业出口，协助保为康等区内企业申报出口白名单。截至12月,已有30家企业通过防疫物资出口白名单。

　　下一步花都区将继续推进行政审批制度改革、不断优化营商环境，全力推动项目落地，助力企业复工复产，努力打造国际一流营商环境。