高标准打造中国美都高质量推进化妆品产业发展——区政协委员就推进中国美都建设开展民主监督活动

　　根据区政协2020年工作要点安排，7月2日上午，区政协陈家飞主席带队，对2019年区委书记挂案的《关于在花都区建设“华南美都总部+产业园区”的提案》办理情况进行回头看，对职能部门落实化妆品产业园区建设情况进行追踪跟进、民主监督，进一步推动专题协商成果转化，促进工作落实，加快推动“中国美都”化妆品产业园区建设和我区化妆品产业高质量发展。

　　当日，政协委员一行实地参观了广东美妆智谷产业园和化妆品总部园区现场，详细了解产业园区建设进度、招商情况、发展目标等情况，并针对我区化妆品产业园区建设和化妆品产业发展中还存在的不足和问题，召开座谈会进一步提出改进工作意见和建议。区政协陈家飞主席、徐兆东副主席，区政府王志勇一级调研员，提案委刘欢容主任，提案委员、经济组委员和经营化妆品企业委员，区市场监管局、区发展改革局、市生态环境局花都分局、市规划和自然资源局花都分局的分管领导，化妆品协会的领导，以及区政府督查室、区政协提案委和办公室等有关同志参加了活动。

　　一、花都区化妆品产业基本情况

　　近年来，花都区坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕推进化妆品产业高质量发展，加快构建“一核四园”产业布局，集中优质资源建设规模化、品牌化、绿色化、高端化的化妆品企业总部集聚区和现代化生产基地。化妆品总部集聚区选址位于花都湖南片区，占地面积186亩,第一期面积44亩，现已开始围蔽施工；化妆品生产基地选址位于花都国际先进制造产业园范围内，第一期占地面积362亩,目前有四个地块面积合计140亩拟挂牌出让。“四园”是指西部花都国际先进制造产业园、新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园。其中广东美妆智谷产业园是广州市重点建设项目，也是我区“工改工”的重点项目，该项目总规划面积30万平方米，累计投资20亿元，一期计划今年9月份建成开园，园区以高端化妆品产业为主体，培育产业集群。

　　截至今年6月，我区共有化妆品生产企业207家，比去年同期新增38家，数量在全市排名第二，其中不乏澳谷、栋方、科能、安婕妤、芙莉思等知名品牌企业。全区规模以上化妆品企业56家，同比增加35家，其中规上生产企业在受疫情等的不利因素的影响下逆势上升，今年1—5月仍累计实现工业总产值17.29亿元，同比增长22%。

　　二、区政协持续推进《关于在花都区建设“华南美都总部+产业园区”的提案》办理情况

　　2019年，区政协委员纪宁提出《关于在花都区建设“华南美都总部+产业园区”的提案》，被列为区委书记挂案的政协重点提案。区政协高度重视，通过外出学习考察、常委会专题议政、实地调研、召开多次协商座谈会等方式持续推进，并提交了专题调研报告，已获得区委、区政府主要领导批示。具体情况如下：

　　提案办理前，区政协组织部分委员及区市场监管局赴浙江湖州、上海奉贤开展美妆考察深度调研，并先后2次组织相关委员对推动提案办理进行座谈。随后由徐兆东副主席带队，组织提案委前往市规划和自然资源局花都区分局就我区点状供地问题和化妆品总部基地建设规划问题进行调研。提案办理过程中，区政协组织召开十届十六次常委（扩大）会议，对该提案开展专题协商议政，区市场监督局对提案办理情况进行汇报，政协常委和委员们就下步推动完善提案提出了一些很好的意见建议。在提案办理结束后，陈家飞主席带领区政协相关人员和部分政协委员实地察看花都区化妆品总部基地选址，并组织相关职能部门、花都区化妆品协会和化妆品企业代表近30人，召开化妆品产业发展协商座谈会，听取推进花都区化妆品产业发展的意见建议，最终形成提案办理调研报告《立足“美”作文章  全力打造华南“美都”》。年底，陈家飞主席主持召开“关于在花都区建设‘华南美都总部+产业园区’的提案”推进情况交流座谈会，区市场监管局对该提案推进情况、取得成效以及存在的问题进行了汇报，与会政协委员、区政协机关干部围绕该提案的相关情况进行了交流讨论。

　　三、我区化妆品产业取得的成效

　　在区委区政府的统一部署和区政协的监督推动下，区市场监管局牵头相关职能部门，通力合作，通过建立健全重大项目及重点企业特色服务机制，将化妆品产业发展急需的紧缺专业人才纳入引进人才计划，提供绿色产业发展专项资金扶持，加大招商引资力度，加快化妆品产业高质量发展的宣传推介及引进，强化指导监督、技术帮扶，在市场主体促生产、保经营、稳发展、渡难关上最大限度的提供政策支持，全力支持企业渡过难关有序复工复产，全面推进化妆品产业高质量发展，取得了一定的成效。

　　2019年10月12日，“2019化妆品高质量发展大会”在我区圆满举行，有近千家企业、近两千人参会，多家媒体对大会情况及我区化妆品产业发展政策进行了报道，行业反响热烈；2019年12月31日，中华全国工商业联合会美容化妆品业商会授予我区“中国美都”称号，进一步扩大提升我区化妆品产业的知名度和影响力；今年5月20日，“5·20 中国美都直播电商周”在融创堇山酒店召开，当晚吸引了近1500万人在线观看，销售额达到了6700多万元，活动情况得到国内各大媒体的报道，相关信息也被学习强国平台采用。

　　截至目前已有5家投资总额和预计产值过亿元的化妆品企业与我区签订招商协议确定落地，另有近50家有意向到我区投资进驻的规模以上化妆品企业正在洽谈中。

　　四、政协委员意见建议

　　（一）抢抓机遇，加快建设进度。随着国人收入提高及消费升级需求，化妆品行业的产销率在不断上升，成为新的朝阳产业，国内行业商机和市场潜力巨大，将迎来新的机遇期。化妆品行业热情一路高涨，竞争也日益激烈，花都要牢牢抓住“中国美都”这一高平台、高起点，充分发挥化妆品产业基础好，拥有机场、高铁、高速等完善的交通枢纽天然条件和独特优势，加快推进化妆品产业园区建成，进一步完善产业园区基础配套、提高城市服务功能，实施园区物流、金融、生活、休闲等公共配套服务体系建设，抢抓时机和机遇，及时引进优质企业入驻，尽早达产达效。

　　（二）突出特色，注重品牌打造。当前，国内知名的化妆品园区，如浙江湖州“美妆小镇”、上海奉贤“东方美谷”，脚踏实地谋发展，逐渐成为业界的标杆。花都要争创一流，打破行业的“千篇一律”争取“脱颖而出”，必须要从更高视角、更远目标做好“中国美都”整体和局部规划，树立品牌意识，挖掘自身特色和亮点，形成独特的发展优势，打造独一无二的专属本土品牌。同时，要进一步加大宣传推介力度。形成政府搭台、部门主导、协会参与、企业配合的宣传推介模式，引导企业增加品牌意识，引导企业参加国内外各类专业展会和重大招商推介活动，充分利用融媒体、直播电商等多种宣传路径，大力宣传花都区化妆品产业品牌，形成区域品牌效应，全面提升花都区在全行业的影响力。

　　（三）借鉴经验，引入先进技术。紧盯产业高端发展领域，借鉴和引入较为成熟的生物、医疗等相关领域的先进技术，建设我区专业的化妆品研发中心和检测中心，掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。力争实现互联网+、信息技术和先进化妆品行业的有机结合，不断激发化妆品行业的发展活力和创造力，推动我区化妆品产业高质量发展。

　　（四）拓宽视野，促进产业大融合。一是树立融合理念。在我区“中国美都”称号基础上，结合我区特色产业优势，将与“美丽”相关的皮革皮具、珠宝、音响等产业联运发展起来，赋予美丽产业一定的文化底蕴，打造城市美丽产业名片，实现美丽产业大融合。二是拓宽思路视野。当前，医美面膜、抗衰老护肤品、无添加化妆品等颇得消费者喜爱，消费者对于化妆品的购买正逐渐回归理性，安全性也日益成为考量的一个重要维度，因此，可顺应市场需求与趋势，将与化妆品产业相关的生物、医疗等领域联系起来，促进医疗健康和化妆品产业融合发展，共建大健康服务产业。

　　陈家飞主席强调，要把思想统一到中央、省市区委的重大决策部署上来，贯彻落实中央加快经济转型升级的重大工作部署，全力推动省委“1+1+9”工作部署和推进市委“1+1+4”工作举措，以园区为引领、产业为核心、创新为动力，全力推动化妆品总部集聚区和化妆品先进制造基地建设。要抓住化妆品行业发展的机遇期，发挥好“中国美都”作为广州市、广东省乃至中国化妆品产业高质量发展的核心承载区平台辐射功能，把握好发展机遇，真抓实干、快速推进，促进项目早日投产达效。要上下协同、齐心发力，政协委员发挥好人才荟萃、智力密集的特色优势，精准建言、力促招商、办好企业；区各职能部门要主动作为、靠前服务，高效解决园区推进过程中的难题，***当前新冠疫情和国际不利因素，合力打造“中国美都”品牌，让“中国美都”面向全国、走向世界。