开江县城乡环境综合治理工程领导小组办公室关于全县2017年度五治工程督查

根据《开江县城乡环境综合治理工程领导小组办公室关于印发〈开江县治脏治乱治尘治噪治水工程目标考核及问责办法〉和〈开江县治脏治乱治尘治噪治水工程考评细则〉的通知》（开城乡环境治理领导小组办〔2016〕9号）要求，按照县政府安排，2018年1月9日至12日，县治理办会同县政府督查室对各乡镇和部门2017年度“五治”工程推进情况、“五治”工程机制建立落实情况、12月份“五治”工作开展情况、农村环境卫生情况等进行了督查考评。现将有关情况通报如下：

一、12月份“五治”工程开展情况

12月份，各乡镇、县级各帮扶部门认真落实县脱贫攻坚十九次会议精神，重点整治贫困村环境卫生，贫困村道路沿线、沟渠、住户周边等大环境干净整洁，效果较好。但个别非贫困村城乡环境治理不力，所属乡镇开展巡查督促工作不实，村内环境脏乱突出。如：天师镇崔家坝村5组河道随处可见沿线居民倾倒的生活垃圾，居民房屋周边柴草乱堆码较多；永兴镇糖房坝村村道沿线有白色垃圾，沿线住户周边乱扔生活垃圾，新宁河永兴镇段河坎上倾倒有大量生活垃圾；新太乡社区垃圾中转站建在河道上，大量生活垃圾直排河道，该河段周边住户直接将生活垃圾倾倒在河坎上，观音桥村河道白色垃圾多; 甘棠镇香安庙村一闲置养猪场外有2处垃圾乱堆乱倒、1处垃圾不入池。甘棠镇场镇占道经营突出；任市镇场镇保洁不到位，政府机关内公厕较脏；八庙镇沿街河道有白色垃圾。城区各街巷保洁较差秩序乱粉尘重,个别餐饮企业油烟直排，污染较大，开江县劲马农机公司深夜作业及附近豆笋厂燃烧锅炉，噪音扰民严重。

二、“五治”工程年度推进情况

2017年，各乡镇和部门城乡环境综合治理工作坚持以“五治”工程为抓手，以巩固创建省级文明城市和卫生城市成果为目标，全县上下步调一致，在“五治”工程机制建立落实、“五治”工程春季攻势、“五乱”排查整治、民生工程攻坚、河道治理、农村环境卫生治理等多个着力点狠下功夫，城乡容貌、秩序进一步趋好。值得肯定的成绩：一是城乡环境卫生秩序明显改观。开任路、渝巫路、开梅路及回龙片区省县道沿线干净整洁。新宁河普安段、回龙河高板桥村段、焦溪河新宁镇竹山湾村段、明月江沙坝场乡段、宝石段、讲治镇段等河道垃圾治理效果显著，常年保持较好。以靖安竹溪村、甘棠转洞桥村、长田庙子岭村、宝石程家沟村、新宁白云山村、灵岩灵岩寺村等为代表的部分村庄环境优美、秩序井然有序，贫困村环境卫生治理力度进一步加大。沿河大型畜禽养殖企业、人口聚集区域大型养殖企业取缔彻底，粪污直排得到有效遏止。部分乡镇非正规垃圾填埋场和倾倒场整治较好。城区三轮车、两轮摩托车、机动车非法改装、非法运营、乱停乱放等现象逐步减少，相关职能部门整治力度不断加大。二是基础设施不断完善。随着农村垃圾治理民生工程项目全面推进，各乡镇垃圾收运设施设备进一步完善。省、县、乡、村、组道路全面建设，病害道路在减少，道路通行力增强。城区“亮化”工程推进有力，淙城街人行道、橄榄大道更加美观。三是工作机制不断健全。从督查情况看，大部分乡镇和部门都有组织保障，有安排部署，有方案计划，有巡查、督查制度和日常巡查、督查、整治记录和图片，有推进工作安排，有考核评比制度。如长田乡、回龙镇、沙坝场乡、梅家乡、宝石镇、讲治镇、甘棠镇、靖安乡、新街乡、县总工会、县交运局、县公安局、县文广新局、县商务局、县市场监督管理局、县教科局、县旅游局、县职中等机制建立更加完善。四是宣传教育引导不断深入。深入推进城乡环境综合治理“七进”活动，引导居民养成良好的文明卫生习惯。如：旅游局开展“关爱自然保护环境”文明旅游进景区志愿服务活动，县教科局以“四+X”德育工作为平台，助推“五治”工程在校园深入开展，县总工会在企业中广泛开展“三节、三美、六不”活动，助力企业节能减排增产增效。

三、存在的主要问题

2017年，尽管各级各部门在“五治”工作中做出了一些让老百姓看得见摸得着的成绩，城乡容貌、秩序出现了积极向好的变化，但依旧存在一些突出问题。一是城区保洁较差。特别是第四季度以来大街小巷有零星垃圾，街面粉尘空中烟尘较重。二是城区较乱。古镇路、清河路、小西桥周边、清河广场、淙城后街等路段流动摊贩沿街经营突出，部分街巷三轮车、两轮摩托车、机动车占道候客、非法运营、乱停乱放现象时有发生。个别建筑工地占人行道打围作业，未规范施工。三是农村环境卫生治理不平衡，存在顾此失彼现象。四是个别乡镇机制建立不完善，日常工作开展不扎实。五是城区部分污水管网未联网，污水仍然直排河道。六是城乡结合部仍是治理的盲点和短板，黑水沟、臭水沟不同程度普遍存在，“脏乱差”现象突出。七是部分工业企业、小散企业和商铺噪音污染依旧严重。

四、年度考评结果

“五治”工程持续推进有力，常态保持效果较好的乡镇和部门有：长田乡、县交运局、县教科局、县林业局。“五治”工程推进有力，容貌秩序明显改观的乡镇和部门有：靖安乡、讲治镇、沙坝场乡、宝石镇、县商务局、县总工会、县市场监管局、县体育局、县征收办、骑龙乡卫生院、县职中。“五治”工作有明显进步的乡镇和部门有：普安镇、长岭镇、甘棠镇、县文广新局、县畜牧局、县民政局。“五治”工程推进欠力度，问题整改难彻底且时有反弹的乡镇和部门有：永兴镇、天师镇、县城管办、县住建局、县环保局。

五、结果运用

按照《开江县治脏治乱治尘治噪治水工程目标考核及问责办法》要求，现将第一层次前五名，第二层次前五名，第三层次效果较好的单位提请县委县政府表彰。一年来，被市五治办以“白牌”及以上形式问责、被媒体曝光、被县委县政府约谈、被县城乡环境综合治理工程领导小组办公室通报批评或发牌警告、城乡环境秩序卫生无明显改观的单位考核排名靠后，并在绩效考核中扣分。

六、下步工作要求

（一）认真总结，制定和完善“五治”工程长效管理机制

各乡镇和县级部门要及时总结2017年“五治”工程工作，查找不足，挖掘好的经验和做法，逐步完善工作制度、责任区域制度、清扫保洁制度、城镇管理制度、督查监督制度、考核评比制度等，为常态开展“五治”工作在制度上给予保障。

（二）及早谋划，认真制定2018年“五治”工程工作方案

各乡镇和县级部门要对照《开江县治脏治乱治尘治噪治水工程考评细则》，逐条梳理本单位在“五治”工作中存在的问题和差距，以当前存在的突出问题、市民反映的热点问题为重点，以“五乱”治理、贫困村环境卫生治理和改善居民人居环境为突破口，有针对性地制定操作性强又能解决具体问题的“五治”工程工作方案，切实做到城乡环境治理一体化，城乡环境治理并重，确保2018年“五治”工程持续深入有效推进。

（三）细化方案，扎实开展“整洁有序迎新春”专项活动

各级各部门要全面动员、全域治理，重点治理城乡“五乱”现象，清扫和清除城镇大街小巷、城乡结合部、人口集中区域白色垃圾，对乱摆乱放的摊点、乱停乱放的车辆、乱堆乱码的建材和杂物要有序梳理和整治，扎实做好保洁和保畅工作，特别是针对春节期间将产生的大量垃圾，各级各部门要做好应急处理预案，确保春节期间城乡环境美丽干净整洁有序。

***：1.开江县五治工程2017年度第一层次考评排名表

            2.开江县五治工程2017年度第二层次考评排名表

开江县五治工程2017年度第一层次考评排名表.docx 开江县五治工程2017年度第二层次考评排名表.docx