中共开江县综合行政执法局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2020年9月23日至10月30日，县委交叉巡察组对县综合行政执法局进行了常规巡察。2020年12月11日，县委第三巡察组向中共开江县综合行政执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署情况方面

1.关于“对******关于‘城市管理像绣花一样精细’的要求落实不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是按照县委、县政府及我县“四城同创”工作要求制定背街小巷整治方案，并通过县委发文（开江委办〔2021〕3号文件）。二是推行片长大包干责任制，联合责任单位及时开展整治工作，整治背街小巷市容环境存在的“死角”“盲点”53处。

2.关于“综合行政执法改革存在差距”的问题。（此问题已整改完成）

整改完成情况：一是2020年12月25日局党组对深入推进城市执法体制改革进行研究部署，提出工作思路，并与相关行政部门建立工作联系机制。二是结合《三定方案》（试行），2020年12月18日印发《关于薛博文等同志职务任免的通知》，严格按照三定方案规范设置内设股室（办公室、执法监督股、政策法规股、执法综合股），并配齐各股室人员。

3.关于“依法行政有差距”的问题。（此问题已整改完成）

整改完成情况：一是坚持中心组会前学法制度，加强对适用法律法规的学习，提高单位职工行政执法水平，目前每月坚持中心组学习，学习了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《达州市违法建设治理办法》、《合同法》等法律法规。二是成立案审会，坚持重大案件法制审核制度，邀请法律顾问列席案审会，重点把握主体资格、法律条款、法定程序等。

4.关于“整治‘群众最不满意10件事’不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是认真梳理涉及本单位“群众最不满意10件事”整治事项，2020年涉及本单位群众诉求746条已全部办结。二是持续重点整治噪音、油烟扰民问题，加大巡查力度，目前督促业主规范安装、使用油烟净化设施占全城餐饮业95%以上。三是建立来信来访登记台账，切实整治群众信访举报突出问题，督促“江都家宴”整改油烟噪音扰民问题，当事人对整治结果表示满意。

5.关于“安全隐患整治不彻底”的问题。（此问题已整改完成）

整改完成情况：一是召开安全工作专题会，对单位安全隐患进行梳理，出台《安全管理制度》，夯实责任。二是制定单位《车辆管理办法》，对存在安全隐患的车辆及时进行维护，对违规使用车辆进行处理（川SS2275已交交警大队、川SA761C已年检）。三是坚持常态长效整治居民小区临街消防通道占用问题。

6.关于“‘三重一大’制度执行不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：出台《“三重一大”集体决策制度实施办法》，党组严格执行“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用须经党组集体研究。

7.关于“议事决策不规范”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：明确《党组会议制度》，严格单位议事决策程序，规范议事决策内容和表决人员。

8.关于“工作推动不力，职能履行不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是开展执法作风整顿，局党组书记与干部职工开展谈心谈话，加强对执法队员的思想教育。二是印制《2021年执法监督工作计划》和每月初印制当月执法监督工作计划，对全局干部职工尽职履职情况、工作成效情况等开展督查。三是持续开展非机动车乱停乱放整治工作，重点整治城普大道、建设北路等地段，目前城区主次干道非机动车乱停乱放现象基本遏制，岔街小巷明显改观。

9.关于“干部教育监督管理宽松软”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是出台《党风廉政教育制度》，加强干部职工的教育监督管理，发挥执法监督股的督查作用，每周通报违规违纪问责情况。二是每月召开党风廉政建设专题会议，发现苗头及时开展谈心谈话工作。三是对巡察组反馈“2020年9月29日上午8:35，县综合行政执法局门前执法摩托车未按规定停放”的当事人（副大队长陈哲旭）进行教育，并于2021年1月4日给予陈哲旭同志通报批评。

10.关于“行权平台未运行”的问题。（此问题已整改完成）

整改完成情况：落实责任股室（政策法规股）、责任人（黎单丹）负责行政案件录入工作，形成案件管理台账，已录入案件20件。

11.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是将意识形态工作纳入班子成员“一岗双责”内容，落实意识形态工作标准化建设制度，明确分管领导、责任股室、责任人。二是对******关于意识形态工作的***精神和中央、省、市、县关于意识形态工作相关文件进行了学习。三是将培育和践行社会主义核心价值观纳入了党组重要议事日程。四是局党组书记做到每次中心组集中学习亲自主持。五是坚持定期通报“学习强国”学习情况，已出通报4期。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

12.关于“学风不实”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是出台《中心组学习制度》，按县委要求每年制定详细年度学习计划，明确学习内容和重点，每次学习进行交流发言，组织开展了2020年述学评学考学工作。二是出台《党员学习制度》，不断加强广大党员同志的理论知识、业务知识。三是党组书记对黄阳平同志在学风不实问题上进行约谈。

13.关于“文风不实”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是领导干部以身作则，坚持自己动手写文章、改材料。二是出台《发文办理工作规程》，严格文稿起草要求，规范文稿起草、初核受理、审核把关、送审送签、发文印制等程序。三是局党组书记对相关人员（党组成员唐阳燕同志、管党书记黄阳平同志、党建办主任石楚洪同志）在文风不实问题上进行提醒谈话。

14.关于“财务制度执行不严格”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：严肃财经纪律，严格执行工会经费管理办法等财务制度，足额收取工会会费，定期公布工会收支情况。

15.关于“未严格执行罚缴分离规定”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：严格收支两条线规定，凡本单位作出行政处罚，罚款由当事人直接通过银行缴入财政专户，本单位不再代缴。

16.关于“现金转入单位职工个人账户”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是出台《财务管理制度》，严格执行财经纪律，防范经济上的不廉洁行为发生。二是鼓励财务人员参加网络学习培训，提高财会业务水平。三是查核2020年8月在新华文轩公司购买图谈治国理政》（第三卷）、《中国制度面对面》）资金使用情况属实。

17.关于“项目工程实施不规范”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是中心组学习会上组织全体干部职工对《合同法》、项目建设等知识进行了学习，提高了工程建设管理水平。二是出台《“三重一大”集体决策制度实施办法》，严格今后工程项目及工程建设程序。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

18.关于“党建主体责任落实不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：切实履行主体责任，层层压紧压实责任，在2020年12月18日调整班子分工文件中将党建工作纳入班子成员“一岗双责”内容，坚持一级抓一级，一级带一级。

19.关于“抓党风廉政建设责任制不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是紧盯学习教育，出台《党风廉政教育制度》，坚持抓早抓小，2020年2月结合主题教育常态化开展1次警示教育。二是对党组书记陈静、会计梁素平等重点人员均进行了廉政风险点梳理查找，并制定了防控措施。三是出台“三重一大”集体决策制度实施办法，明确议事规则，坚持“三重一大”事项邀请县纪委监委派驻纪检监察组进行监督。

20.关于“党总支履职不到位，站位不准，党支部作用发挥不充分”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是党总支按照党建工作要求认真做好本职工作，按时提出年初工作计划、开展年终工作总结。二是总支领导下属两个党支部开展工作，进行党建业务指导，陆续对各党支部党务工作人员开展党建业务培训。三是监督检查指导下属两个党支部按期开展“党员活动日”、“三会一课”、民主评议党员和党费收缴等工作。

21.关于“组织生活开展不扎实”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是规范组织生活程序和内容，党总支指导各支部开展好谈心谈话、意见征求、批评与自我批评等工作，制定问题台账和整改措施。二是局党总支定期对问题整改情况开展检查。三是局党总支书记黄阳平同志对执法大队支部书记温彦平同志进行约谈，并对2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会开展不扎实提出整改意见。

22.关于“民主评议党员开展不扎实”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：组织各支部学习《民主评议党员流程》，出台《民主评议党员制度》，严格要求按照调查摸底、学习动员、自我总结、组织评定、反馈情况等程序开展评议工作。

23.关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。（此问题已整改完成并将长期坚持）

整改完成情况：一是认真抓好“三会一课”制度落实，各支部坚持“三会一课”事先有准备、有安排，做到重点突出，活动有效，切实提高党内政治生活质量。二是将班子成员讲党课纳入总支、支部年初工作计划，按时开展讲党课活动，出台《“三会一课”制度》。三是总支书记黄阳平同志对两名党组成员（唐阳燕、陈洪雨）进行约谈，要求按规定到所在支部或帮扶村上党课。

24.关于“党员管理不规范”的问题。（此问题已整改完成）

整改完成情况：按照派驻第一书记驻村工作要求，于2021年2月20日将詹之生同志个人组织关系转至任市镇响滩桥村支部。

25.关于“党费收缴不规范”的问题。（此问题已整改完成）

整改完成情况：要求各支部每月在“党员活动日”当天严格按照《关于***党费收缴、使用和管理的规定》，足额收缴党费。

26.关于“执法人员配备不足”的问题。（超整改时限仍在整改中）

整改完成情况：一是主动对接县委编办，争取更多人员编制。二是主动对接县委编办和公务员局积极争取公开招录参公人员，保障执法力量。

下步工作措施：继续对接县委编办、公务员局，待执法体制改革完成，执法编制解冻后，立即启动执法人员招录工作。

27.关于“安排非班子成员分管相关工作”的问题。（此问题已整改完成）

整改完成情况：经2020年12月18日局党组会议研究决定，对局领导班子成员工作分工进行了调整，印发《关于调整班子成员工作分工的通知》，非班子成员张向方同志不再分管任何工作。

28.关于“中层干部任用不规范、不严谨”的问题。（此问题已整改完成）

整改完成情况：严格按照干部任用条件和中层干部任免程序，经2021年1月15日局党组会议集体研究决定后，印发《关于张海军等同志职务任免的通知》，对中层干部进行调整和任免。

29.关于“人员管理不规范”的问题。（此问题已整改完成）

整改完成情况：一是根据工作需要，经局党组研究决定将工作表现出色的临聘人员刘晓平作为协管员，于2021年1月1日通过劳务派遣公司签订用工合同。二是全面清理单位借出人员，并完善了两名借出人员的借出手续、调动手续。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-8228110；邮政地址：开江县淙城街道办新宁路287号；电子邮箱：943880484@qq.com。

中共开江县综合行政执法局党组

2021年5月6日