中共南沙区第三次代表大会今日开幕部署未来五年工作

　　打造广州南沙新区城市副中心，加快全面实现国家战略功能

　　今天(9月27日)上午，***南沙区第三次代表大会在区行政中心大会堂开幕。广州市委常委、南沙开发区党工委书记、管委会主任、南沙区委书记丁红都代表中共南沙区第二届委员会作题为《努力打造广州南沙新区城市副中心，为加快全面实现国家战略功能而奋斗》的报告，全面总结过去5年工作成绩，部署未来5年各项工作任务。南沙区委副书记、区长曾进泽主持大会。

　　预计到2020年，南沙地区生产总值(GDP)将确保在2015年1133亿元的基础上实现翻一番，城乡居民收入与经济发展同步增长，构建以生产性服务业和高端制造业为主导的现代产业体系，成为区域经济发展新引擎，带动全区综合实力快速提升;自贸试验区建设走在前列;广州南沙新区城市副中心格局初步形成;综合服务枢纽功能显著增强;国家自主创新示范区建设迅速突破;生态文明建设全面进步;民生福祉大幅提升;社会治理体系更加完善。

　　广州市南沙区第三次党代会27日在区行政礼堂举行会议。

　　广州市南沙区第三次党代会27日在区行政礼堂举行会议。

　　总结过去：南沙5年取得十大靓丽成绩

　　丁红都指出，过去五年是南沙发展进程中不平凡的五年。期间，南沙在市委坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻******系列***精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，团结和带领全区广大党员干部群众，以国家新区建设为目标，以自贸试验区为根本定位，全力打造国家战略功能，经过2012年谋篇布局、2013年起步开局、2014年提效破局和2015年构建新局，2016年踏上加快建设广州南沙新区城市副中心的新征程，推动国家新区建设取得实质性进展、自贸试验区建设实现良好开局，圆满完成第二次党代会确定的目标任务，实现南沙经济社会跨越式发展。

　　在报告中，丁红都还全面总结盘点了过去五年南沙区各项事业发展取得的十大成绩，包括：

　　GDP翻番迈入“千亿元”俱乐部

　　数据显示，过去五年间，南沙主要经济指标年均保持两位数以上高速增长，地区生产总值(GDP)突破千亿元大关，夯实了支撑国家战略的经济基础。

　　自贸试验区创造189项创新成果

　　在制度创新方面，南沙围绕促进投资贸易便利化，充分发挥自贸试验区先行先试作用，积极探索建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度框架，形成了189项创新成果，为国家、省、市提供了一批可复制推广的新经验。带动全方位对外开放水平显著提高。

　　在推进广州国际航运枢纽建设、打造“三中心一体系”核心区功能方面。

　　航运服务业加快发展，广州航运交易所成为华南地区规模最大的船舶交易服务平台，“珠江航运运价指数”填补珠江水系区域性航运指数空白。在建设国际物流中心方面，目前南沙已集聚1600多家航运物流服务企业，保税港区业务规模和业务种类不断拓展，建成一批现代物流配套设施，汽车整车进口、国际延迟中转、国际配送、冷链物流等业务加快发展。在建设国际贸易中心方面，工程塑料、粮食、钢铁等大宗商品交易中心建设稳步推进，设立广州商品清算中心、广州数据交易中心等多家金融要素交易平台，备案跨境电商企业超过900家，跨境电商“南沙模式”走向全国。在构建特色金融服务体系方面，迅速集聚1266家金融和类金融机构，融资租赁从零起点发展成为全国融资租赁“第三极”，航运投资、航运保险等航运金融快速发展，开展跨境人民币贷款、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、本外币资金集中运营管理改革等创新试点，初步形成具有南沙特色的现代金融服务体系。

　　广州市南沙区第三次党代会27日在区行政礼堂举行会议。

　　广州市南沙区第三次党代会27日在区行政礼堂举行会议。

　　海陆并举大交通网络初现雏形

　　在交通建设方面，围绕建设区域综合交通枢纽，编制实施综合交通体系规划，初步构建起南沙区内、与广州市区、与周边地区紧密联系的大交通网络。国际大港加快建设，南沙港区三期、粮食码头等一批港口基础设施投入使用，南沙港区四期、邮轮码头、深水航道拓宽工程等重大项目加快推进，港口综合服务能力显著提升。轨道交通枢纽主骨架初步构建，已开通广深港高速铁路客运专线，正加快推进南沙港铁路先行段、广州地铁4号线南延段建设，按计划推进深茂铁路、地铁18号线和22号线等项目。高快速路网不断完善，已建成154公里高快速公路，形成了“两横五纵”骨架路网，虎门二桥、黄榄干线、广中江高速等在建项目进展顺利。区内交通网络更加健全，按照“双环+九射”城市道路系统规划，完成凤凰一桥、“双桥”等一批跨江桥梁和主干道建设，新改扩建300公里市政道路、554公里农村主要道路，公共交通事业快速发展。

　　宜居宜业现代滨海新城加快成型

　　在城市建设管理方面，南沙按照建设广州未来之城的要求，规划“一核四区”城市功能布局，高标准推进城市建设管理，落实新增60平方公里建设用地规模，五年新增建筑面积2500万平方米，形成了城市功能布局主骨架。以自贸试验区区块建设带动城市重点功能组团快速发展，现代滨海新城加快成型。其中，明珠湾起步区已形成146万平方米在建规模，引入一批重点高端项目，形成快速建设局面;蕉门河中心区已建成740万平方米，在建623万平方米，金洲总部经济集聚区形成良好的集聚氛围，一批市政和公共服务基础设施项目投入使用，城市功能不断完善，“城市客厅”形态基本形成。在经济社会快速发展的同时，生态环境建设不断加强。2015年全区空气质量优良率达86%，建成区绿化覆盖率达43.2%，生态环境更加宜居。

　　政府八成以上开支用于民生事业

　　在持续改善民生福祉方面，南沙实施促进人民群众同步共享开发建设成果三年行动计划，把政府80%以上的一般公共预算支出都用于民生事业。“三农”工作扎实推进，农业现代化水平不断提高，完成1200公里机耕路硬底化工程，农民人均可支配收入显著提升。教育医疗事业加快发展，就业社保水平持续提升，文化体育事业不断发展，全国社区治理和服务创新实验区创建工作有序推进，“平安南沙”建设深入推进。

　　南沙经验：坚持五个必须推动南沙工作迈上新台阶

　　从上述各项成绩中，丁红都还总结了帮助南沙在过去五年不断取得发展，推动南沙各项工作迈上新台阶的成功经验，即“五个必须坚持”。具体包括：

　　部署工作：八大奋斗目标全面实现国家战略功能

　　在报告中，丁红都还就今后五年南沙各项工作任务作出部署安排。

　　今后五年，南沙发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻******系列***精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。高标准建设国家新区和自贸试验区，成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。面向全球建立与国际接轨的规则机制，推动高端产业集聚发展。建设国际航运枢纽和国际创新枢纽主要承载区，打造广东对外开放重大平台，成为践行五大发展理念的引领区和示范区。增进民生福祉，维护社会和谐稳定，全面从严治党。充分发挥“双区”叠加、“双自”联动以及多重国家战略功能复合发展的先行优势，打造广州南沙新区城市副中心，加快全面实现国家战略功能。

　　高水平建设自由贸易区

　　围绕发展总体要求，丁红都代表南沙区委提出了今后5年的八大奋斗目标，包括：

　　到2020年,南沙的地区生产总值(GDP)将在2015年1133亿元的基础上确保翻一番，努力达到3000亿元，总人口规模达到130万人左右，城乡居民收入与经济发展同步增长，构建起生产性服务业和高端制造业为主导的现代产业体系，成为区域经济发展的新引擎。高水平完成广东自贸试验区南沙片区建设任务，率先形成市场化国际化法治化营商环境，实现与港澳深度合作，基本建成符合国际高标准的法治环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效的自由贸易园区，形成面向全球的大开放格局，为全国改革发展提供经验示范。

　　广州城市副中心城市格局初步形成

　　与此同时，广州南沙新区城市副中心格局初步形成。“一核四区”城市格局整体成型，以明珠湾—蕉门河为中心的城市组团集聚发展，城市建设标准和公共服务标准与国际接轨，公共服务资源配置更加优质、布局更加均衡，基础设施建设体现更高水平，城市环境呈现更高品质，城市综合服务功能显著增强，城乡资源配置更加合理、产业更加融合。率先建成智慧城市示范区，成为珠三角汇集高端要素的先导区和充分体现滨海城市风貌、产城融合、宜居宜业的现代化城市示范区。

　　到2020年，南沙的区域交通枢纽地位将进一步强化，海陆空综合交通体系更加完善，初步形成与广州市中心城区、珠三角各市、港澳地区的快捷连接，形成“外部大循环、内部小循环”格局，推动南沙由珠三角地理几何中心向区域交通中心转变。对标世界先进国际航运中心，基本建成国际航运中心核心功能区，现代航运服务业加快集聚发展，集疏运体系更加健全，国际物流和贸易功能显著增强，特色金融服务体系更加完善。到2020年，力争实现货物吞吐量达到3.5亿吨，集装箱吞吐量达到1800万标箱，客运吞吐量超100万人次，对全国、全球资源配置能力大幅提升。

　　八大路径保障南沙实现奋斗目标

　　在报告中，丁红都还代表中共南沙区委提出了实现未来五年总体发展要求和奋斗目标的八大具体路径。包括:全面提升对外开放水平、加快打造“三中心一体系”核心功能区、努力打造现代产业新高地、全力打造区域综合交通枢纽、着力打造高品质现代滨海新城、扎实推进民生社会事业建设、加强民主法治建设，以及落实全面从严治党责任、全面加强党的建设等。

　　丁红都要求，南沙各级党委组织和党员干部，必须带领和团结全区人民群众，在市委坚强领导下，团结一心、奋发有为、求真务实、锐意进取，为努力打造广州南沙新区城市副中心、加快全面实现国家战略功能而奋斗。(来源/南沙区委宣传部 图片/刘伟 制图/黄宗玲、钟惠茹)