怡港社区试运行综合化网格化信息化服务管理模式工作实施方案

为认真贯彻落实各级关于新形势下加强和创新社会管理工作的精神和要求，提高我街社区服务管理水平，努力推动社会服务管理改革，结合我街实际，特制订本实施方案。

　 一、指导思想

　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新社区服务管理体制机制，有效整合社区服务管理资源，提高社区服务管理水平，为我街经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

　 二、工作目标

　 建立以社区网格为载体，以政策法规宣传、人口与计划生育管理、城市综合执法管理、治安巡逻防范、矛盾纠纷排查调处、预防青少年违法犯罪、社区矫正、刑释解教人员安置帮教、流动人口和出租屋管理、防范和处理***、社会保障服务、基层党组织建设为主要内容，以整合社区各种服务管理资源，实现区域网格化、管理精细化、服务一体化、统筹信息化的服务管理运行模式，构建社会信息底数清、服务管理零距离、群众办事方便快捷、幸福指数高的管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。实现小纠纷不出网格，大纠纷不出社区，把矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。

　 三、工作内容

(一)区域网格化

1、网格划分。区域网格化就是落实“责任田”，细化责任，落实责任制。根据“完整性、便利性、均衡性、差异性”的原则，按照“划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要求，以400至600户为网格单元，结合人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素将社区科学合理划分为5个网格。

2、网格人员组成。各网格工作人员由社区专职人员1人、出租屋管理员1人、街道机关干部1人组成，并聘请1名网格监督员，由社区志愿者担任。网格工作人员接受街“三化”办、社区的统一管理、统一考核、统一奖惩。怡港社区作为社区党代表工作室标兵，要结合网格化工作，加强社区党建工作，建议在网格建立党小组，充分发挥党员的先锋模范作用，引导各类社会组织、自愿者有效有序参与网格化服务管理工作。

3、网格工作室建设。社区居委会作为网格事务汇合地，要配备必要的设施设备，含办公桌椅、沙发、文件柜、饮水机、固定电话等，方便群众办事和网格工作人员办公，做到一套人马，几块牌子，一个窗口、多个职能，一个阵地、几种功效。网格工作室设置标准：

　 (1) 规范一块牌子。统一规范为“怡港社区网格工作室”（白底黑字），与社区其他挂牌大小相当。

　 (2) 建立一套制度。包括：网格平面图、网格员工作职责、工作流程图、网格监督岗(工作人员照片、职务、分管工作、联系方式)等并上墙公开(白底蓝字红标题)。

　 (3) 制作一本工作手册。包括：网格平面图、网格概况、工作室及人员职责、服务事项、致居民公开信、奖惩办法、考勤考绩制度、责任书等，做到每一位网格工作人员人手一册。

　 (4) 设置一个意见箱。在社区居委会办公室门口显眼地方设置一个意见箱，广泛征求群众意见。

(5) 写好一篇网格巡查民情日记。网格工作室人员要深入辖区每户居民，了解社情民意，对群众的合理诉求，要记录在册，加强反馈，及时解决，做到知民情、顺民意、化民怨、解民忧、保民安、让民知。

4、网格信息收集处理流程

(1)信息收集。网格工作人员主动收集网格内人口变动信息、计生变动信息、房屋变动信息、单位组织变动信息、就业信息、房屋租赁信息、矛盾纠纷信息等基础信息数据。

(2)分类整理。对收集到的各类信息数据根据系统，按照人、地、物、事、组织等类别进行分类。

(3)及时处理。对收集分类后的信息进行处理，该录入信息系统的及时录入，对于需要解决和办理的事项及时协调解决和办理，如对矛盾纠纷进行调处，对安全隐患进行治理等。对不能解决和办理的及时上报社区或街道解决和办理。

(4)办结归档。对各类信息处理后要及时进行整理归档，以便查询。

　(二)管理精细化

管理精细化就是实现从条块分割向条块结合、以块为主管理的转变，实现从单个部门管理向多部门综合管理的转变，实现从突击式被动管理向常态化管理的转变，实现从行政管理型向社会化服务管理型的转变，将各类服务管理事项、便民利民措施集中到网格办理。

1、采集、核实、更新辖区人口信息、计生信息、房屋信息、单位信息等综合信息，提供信息资源服务，完善信息管理系统。

2、动员辖区居民积极参加社会医疗，帮助健全家庭健康档案。

　 3、组织开展群防群治、创建平安社区工作。

　 4、开展人口和计划生育、流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、防范和处理***、社区戒毒康复等工作。

　 5、组织开展对不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处，防范和处置辖区内的突发事件、重大纠纷和信访问题，确保辖区居民平安和谐。

　 6、帮助协调解决群众求助，为残疾人、留守儿童、空巢老人、军烈属等特殊人员代办身份证、户籍等事务。

7、组织开展巩固创卫、创文成果工作，确保辖区卫生整洁，秩序良好，环境优美。

(三)服务一体化

服务一体化就是按照做好新形势下群众工作的要求，建立健全工作机制，把社会服务管理做到老百姓的家门口。

1、联调机制：定期或不定期组织集中排查矛盾纠纷，组织网格工作力量开展调处工作。

2、联防机制：组织开展社会治安巡逻防范工作，定期进行治安形势分析，提出有针对性的工作意见，及时发布治安预警、预防及防范措施。督促企事业单位建立健全治安防范队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。

3、联动机制：统一组织开展工作，统一调配使用网格工作力量，统一纳入突发事件预警处置工作体系。

4、联治机制：会同警务力量定期组织摸排、梳理辖区治安重点地区和突出治安问题，确定重点区域、行业、部位，统一组织专项整治。

5、联创机制：组织开展文明社区、无***社区、无传销社区、无毒社区等基层创建活动。

6、联办机制。联合办理低保、社保、文化、卫生、计生、咨询、查询、代办等便民利民服务事项。

(四)统筹信息化

将人口信息、单位信息、房屋信息等信息融为一体，信息覆盖人口计生、出租屋管理、信访维稳、社会事务、环境整治、基层党组织、社会组织、团体等各个方面的内容。通过采集录入网格内人、地、物、事、组织等各类信息并随时更新，精确、动态掌握网格基本情况，实现对常住人口，流动人口、吸毒人员、刑释解教人员、重点青少年、精神病人等各类重点人口的动态***服务管理，实现对低保、社保、家政、就业、租赁等各类便民利民服务事项的全面掌握，动态服务管理。

四、实施步骤

　 (一)动员启动阶段(3月中旬)

利用一周时间，对怡港社区全体网格员进行动员，培训，启动社区网格化服务管理改革工作。培训分两段，一段组织系统应用培训；一段是街道组织网格员到深圳蛇口街道、社区进行跟班学习。

(二)组织实施阶段(3月中下旬)

安装服务管理信息系统，落实网格工作室建设，整合各方面力量，组织开展社区网格化服务管理工作。

　 (三)总结提高阶段(5月)

通过试运行，磨合处理好专职工作和网格化工作的关系；完善各信息数据的资源共享，统筹管理和利用的问题及系统间的融合和综合利用；进一步完善各项工作机制、督促检查考核机制。

五、工作要求

（一）总体要求

1、加强组织领导。街成立由街党工委书记张晓中任组长，办事处主任李贵清，党工委副书记阎新民、街道办事处副主任李坚贞、黄庆添任副组长，街有关科室负责人为成员的怡港社区网格化服务管理模式试运行工作领导小组，加强对试点工作的领导。领导小组下设办公室在街“三化”办，由黄庆添兼任办公室主任，成员包括叶逸飞、张松海、周秉斌、李增杰，共同推动怡港社区网格化服务管理工作的顺利开展。

　 2、统一思想，提高认识。社区网格化服务管理工作是推动社会管理创新的重要举措，是深入学习实践科学发展观的具体体现，要加强领导，统一思想认识，确保怡港社区网格化服务管理试运行工作取得实效。

3、明确责任，落实措施。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，将责任进一步完善和细化，分解到人，全面构建横向到边、纵向到底，一级对一级负责的工作格局，落实各项措施，有关科室要积极配合“三化”办、社区对网格工作人员的管理和工作考核、评定工作，确保网格化服务管理工作顺利开展。

4、相互交流，取长补短。实行社区网格化服务管理改革是新时期做好社会服务管理工作的新举措、新方法，在怡港社区网格化服务管理改革工作中，其他各社区要加强沟通，密切联系，提前介入学习借鉴，不断完善社区网格化服务管理改革工作方法，提高工作能力。

（二）具体要求

1、在4月16日前，怡港社区5个网格必须调动所有人力，合理安排时间，全力完成基础信息采集、录入工作。

2、3月26日到4月30日，分配到怡港社区网格担任协管员的5名出租屋管理员每周星期一到星期三到所在网格工作，听从站长和所在网格管理员的安排，尽快熟悉系统流程和操作，做好巡查***、信息采集、信息录入上报等工作；5月份起，全周到网格工作。

3、街三化办、怡港社区力争在4月份前完成网格办公室标牌、工作证等的制作和工作流程、网格划分图、工作职责等上墙布置工作。

附：1、怡港社区“三化”服务管理模式试运行工作筹备方案

2、怡港社区“三化”网格责任区分布图及人员配备表

黄埔街党工委

黄埔街道办事处

二〇一二年三月二十七日

***1：

怡港社区“综合化、网格化、信息化”服务管理模式试运行工作筹备方案

为扎实做好怡港社区推进“综合化、网格化、信息化”（以下简称“三化”）服务管理改革的准备工作，保障“三化”服务管理运行可靠，现制定如下工作方案。

一、宣传发动

（一）组织怡港社区挂点领导、网格督导员、管理员、协管员及监督员，召开怡港社区“三化”工作试运行工作会议；（承办：“三化”办）

（二）怡港社区以派发宣传单、橱窗、短信、等形式，对社区推行“三化”服务管理进行广泛深入宣传；（承办：怡港社区）

二、学习培训

（一）指导网格督导员、管理员、协管员及监督员加强个人自学（职责、工作流程、岗位应知应会知识指引）；（承办：“三化”办）

（二）组织5个网格全体人员赴深圳蛇口街社区，实地进行学习培训；（承办：“三化”办）

（三）组织网格人员进行网格化各项工作进行模拟演练，对演练中存在的不足进行改进和完善。（承办：“三化”办、怡港社区）

三、软硬件建设

（一）办公场所标牌、工作证、巡查登记表等准备；（承办：“三化”办、怡港社区）

（二）各类管理人员职责、工作流程、网格划分、网格组织机构等上墙；（承办：“三化”办、怡港社区）

（三）“三化”服务管理系统基础信息录入。（承办：网格管理员、协管员）

四、召开试运行动员会

（一）时间：3月27日下午2点30分

（二）地点：街道二楼会议室

（三）参加人员：

1、怡港社区5个网格的所有成员；

2、街道相关科室负责人。

（四）会议议程

会议由黄庆添主持

1、李贵清主任部署怡港社区试运行工作；

2、张晓中书记讲话。