政策解读广州市黄埔区广州开发区促进文化旅游产业发展办法实施细则的解读

　　一、起草背景

　　（一）背景

　　2021年9月17日，广州市黄埔区、广州开发区出台实施《广州市黄埔区 广州开发区促进文化旅游产业发展办法》（穗埔府规〔2021〕11号，以下简称“《办法》”）。为贯彻落实《办法》，明确相关条款具体内容及操作办法，结合本区实际，广州市黄埔区文化广电旅游局制定《广州市黄埔区 广州开发区促进文化旅游产业发展办法实施细则》（以下简称“《实施细则》”）。

　　（二）必要性

　　1.政策落地实施的需要。制定《实施细则》是为了进一步细化《办法》兑现的内容，包括界定各条款的扶持范围、明确扶持条件和要求、规范操作流程和后续管理等，使执行单位在后续政策兑现过程中更容易操作落实，推动《办法》实施落地。

　　2.政策解读宣传的需要。《实施细则》对《办法》的内容进行细化与补充，可以帮助相关企业和机构在解读《办法》时理解条款的有关概念，对照情况判断是否符合扶持条件和要求，清楚相关的责任和义务等，有利于政策的推广宣传，提高政策的知晓度。

　　（三）目标任务

　　1.明确相关概念，推动政策落地实施。对《办法》扶持事项涉及的概念进行界定，明确扶持事项的内涵及外延，方便执行单位和相关企业机构准确判断扶持的范围，提高政策的宣传效果和知晓度，推动政策的落地实施。

　　2.细化条件要求，增强政策的可行性。围绕《办法》的要求，进一步细化各事项的扶持条件和要求，使政策落细落实，增强政策的可行性，推动政策施行达到预期目标。

　　3.规范操作管理，强化政策扶持效果。规范兑现操作和后续管理工作，包括资金发放程序、资金使用管理、执行单位的责任、企业机构的责任义务等内容，让政策兑现更加规范、严谨、易操作，切实扶持区内文化旅游企业机构的经营发展。

　　二、主要内容

　　实施细则内容共分为九章，分别为总则、落户奖励、培育奖励、品牌奖励、园区奖励、载体奖励、重大文化旅游活动补贴、资金配套、附则。

　　（一）总则和附则

　　总则和附则为共性条款，说明实施细则的政策依据、出台目的、适用范围和注意事项。

　　（二）落户奖励

　　《细则》第二章为落户奖励。落户奖励包含新设立企业奖励、文化人才工作室扶持、多元文化旅游交流合作项目补贴、文创产品开发运营项目补贴四节。

　　新设立企业奖励一节界定了“新设立”“实缴注册资本”的概念，对特殊情况进行说明，明确申报条件和资金拨付方式。

　　文化人才工作室扶持一节界定了文化人才的范围，明确扶持条件和要求、扶持资金的发放标准、后续管理与验收程序。

　　多元文化旅游交流合作项目补贴一节界定了“多元文化旅游交流合作项目”“实际投入费用”的概念，明确申请条件和组织评审的办法。

　　文创产品开发运营项目补贴一节界定了“文创产品”“实际投入费用”的概念，明确项目扶持的条件与要求、组织评审的办法。

　　（三）培育奖励

　　《细则》第三章为培育奖励。培育奖励包含办公用房补贴、企业经营贡献奖励、认定企业或机构奖励三节。

　　办公用房补贴一节界定了“国家、省、市、区认定的文化产业园区（基地）”“补贴期限3年”等概念，明确申请补贴的条件，确定区文化产业园区的认定、管理与考核的办法。

　　企业经营贡献奖励一节界定了“本区地方经济发展贡献”“同比增长”等概念，明确奖励扶持的条件与要求。

　　认定企业或机构奖励一节界定了“首次入选”“全国文化企业30强”“中国旅游集团20强”“广东省旅行社行业百强”等概念，对差额奖励进行说明。

　　（四）品牌奖励

　　《细则》第四章为品牌奖励。品牌奖励包含原创作品获奖奖励、原创影视作品奖励、原创网络游戏奖励。

　　第二十三条原创作品获奖奖励界定了“国际、国内著名奖项”“原创”的概念，明确该奖励事项的奖励范围、申报条件等。

　　第二十四条原创影视作品奖励明界定了“中央电视台”“省级卫视”等概念，明确奖励范围、申报条件等。

　　第二十五条原创网络游戏奖励界定了“网络游戏”“版号”等相关概念，明确奖励范围、申报条件等。

　　（五）园区奖励

　　《细则》第五章为园区奖励。园区奖励包含文化产业示范园区（基地）或对外文化贸易基地认定奖励、园区培育奖励。

　　第二十六条文化产业示范园区（基地）或对外文化贸易基地认定奖励明确了项目奖励范围、奖励的条件、差额奖励的操作办法、园区后续管理办法。

　　第二十七条园区培育奖励明确了扶持的范围、扶持的条件。

　　（六）载体奖励

　　《细则》第六章为载体奖励。载体奖励包含：博物馆、旅游景区、旅游饭店（星级酒店）、工业设计中心评级认定奖励；新建博物馆、图书馆、美术馆、实体书店、演出场馆、艺术品保税展示交易平台补贴及新建、扩建、改建重要景区项目补贴。

　　博物馆评级奖励、旅游景区评级奖励、旅游饭店（星级酒店）评级奖励、工业设计中心认定奖励明确了奖励范围、奖励条件、奖励办法等内容。

　　新建博物馆、图书馆、美术馆、实体书店、演出场馆、艺术品保税展示交易平台补贴及新建、扩建、改建重要景区项目补贴明确了补贴范围、补贴条件、申报办法等内容。

　　（七）重大文化旅游活动补贴

　　《细则》第七章为重大文化旅游活动补贴。该章明确了重大文化旅游活动补贴项目的扶持范围、申请条件、申报和组织评审的办法。

　　（八）资金配套扶持

　　《细则》第八章为资金配套扶持。该章明确了资金配套扶持项目的扶持范围、申报条件、资金扶持办法。

　　（九）附则

　　《细则》第九章为附则。附则对前面章节的内容进行补充说明，包括项目不能重复申报情况说明、扶持资金申请、划拨、使用、管理监督方法、实施细则有效期说明。

　　三、实施日期

　　实施细则自印发之日起实施，有效期至2026年9月16日。

　　四、其他事项

　　下一步，广州市黄埔区文化广电旅游局将加快修订兑现指南，开展政策兑现工作，确保政策落地落细落实。

　　原文链接：http://www.gz.gov.cn/gfxwj/qjgfxwj/hpq/qbm/content/post_8057525.html