广州水生态文明城市建设试点迎考全面完成71项建设任务25项指标全面达标

受水利部的委托，由珠江水利科学研究院专家组成的专家评估组7月13日对广州市水生态文明城市建设试点工作进行了技术评估。经评估，专家组认为广州市水生态文明城市建设试点成绩优秀、效果显著，符合开展行政验收条件，建议启动行政验收工作。

12日，评估组前往东濠涌、海珠湿地、海珠湖、新担涌水闸等示范工程进行实地查勘。昨日上午，专家组通过听取汇报、质疑答疑和集体评议，一致认为我市水生态文明城市建设试点保障措施有效、布局合理、创新特色突出、成效显著、示范带动作用明显，较好地完成了试点工作各项任务。

资料显示，2013年3月，根据水利部有关文件要求，广州市结合实际，提出了全国水生态文明建设试点的申请。2013年7月，水利部以明确广州市为国家首批水生态文明建设试点城市，并经水利部审查及省人民政府同意由省水利厅于2014年9月批复实施了《广州市水生态文明城市建设试点实施方案》（以下简称“《实施方案》”）。

试点期间，广州以水生态文明城市建设试点为突破口，先试先行，开拓创新，努力构筑最严格水资源管理体系，以落实最严格的水资源管理制度、建设节水型社会为战略举措，不断提高水资源调配与利用能力、城乡防灾减灾能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，建成“水安全有效保障、水环境生态自然、水资源合理利用、水管理高效科学、水文化异彩纷呈和水经济可持续发展”的岭南生态水城。围绕这六大目标，试点期间，广州市严格按照《实施方案》要求，各项建设任务全面落实。截至去年底，我市完成71项建设任务（含7项示范工程），全面完成水生态文明城市建设试点阶段性目标，25项指标全面达标。

会议现场，市水务局龚海杰局长指出：“在此次评估考察中，专家们围绕水资源配置、节约、保护及城市供水、节水、水污染防治等方面，给我们提出了很多宝贵的意见和建议。这些意见和建议为我们做好今后的工作指明了方向，明晰了思路，坚定了我们顺利通过验收的信心和决心。水生态文明建设任重道远，我市将以此次技术评估为契机，在今后的工作中，充分吸纳专家们的建议，对照试点工作的各项要求，进一步强化工作举措，狠抓工作落实，持之以恒扎实做好试点工作。”

集约安全的水资源体系

广州水域面积747平方公里，约占全市土地面积的10．05％。主要河流有北江、东江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江广州河段等。全市多年平均降雨量为1830．2毫米，水资源总量79．79亿立方米，过境水资源量1860．24亿立方米，是本地水资源总量的23倍。

试点期间，全市用水总量逐年下降，2013－2016年，全市年用水总量分别为68．44亿m³、67．05亿m³、66．14亿m³、***．53亿m³，超额完成了预定控制目标。

通过强化节水减排的刚性约束，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量逐年下降，2013－2016年，全市万元GDP用水量分别为44．4m³、40．1m³、36．5m³、32．9m³，相比2012年51．0m³下降了35．5％。万元工业增加值用水量（含火电用水）分别为85．1m³、74．2m³、73．2m³、67．9m³，相比2012年92．8m³下降了26．8％。

有效保障的水安全体系

城乡防灾减灾体系进一步完善。全市江海堤围的防洪（潮）能力稳步提升。广州全市建成堤防总长1799．87km，其中建成江海堤围699．74km，中心城区防洪潮标准达到200年一遇，流溪河、增江等主要江海堤围基本具备防御50～200年一遇洪水的能力。

城区饮水品质不断优化，已形成东、西、北三江及流溪河四大饮用水源格局。城市集中供水水源地达标率100％，供水水质综合合格率为99．99％。

按照“城乡供水一体化”的思路，全面实施农村自来水改造工程，提高农村供水质量，解决了农村地区168．6万人的饮水安全问题，城乡自来水全面普及。

城市排水能力逐步提升，全面推进中心城区易涝片区排水系统改造，努力提高和完善易涝片区排水能力，重点完成越秀区登峰街下塘片区、荔湾区连登社区、海珠区江晓路片区、等28个易涝片区的排水改造，城区内涝得到一定缓解。

积极探索深层隧道、浅层渠箱排水技术，构建区域立体排水系统，为解决老城区现有排水系统改造难题提供新思路。

不断强化落实市、区、镇（街）、村（居）四级三防责任制，不断加强了我市城乡水利防灾减灾能力。几年间，成功抵御“天兔”、“彩虹”、“妮妲”等强台风、超强台风以及多轮极端暴雨的侵袭。

健康通畅的水环境体系

近年来，我市围绕“水更清”总体目标，按照“控、截、清、调、管”五字方针，根据“控源动真格，管理上水平，工程抓进度，城中村治污攻坚，开门治水人人参与”的具体工作思路，强力推进水环境综合治理工作，全市水环境治理工作取得阶段性成效。

广州列入重点整治的35条黑臭河涌水质总体上稳步提升、逐步向好。地铁A、B、C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黄埔段）、河沙涌、乌涌等15条河涌，已基本达到不黑不臭标准；中心城区的沙河涌、猎德涌的水质也明显好转。

污水处理能力进一步提高，污水及污泥处理技术更为绿色低碳。试点期间，按实施方案要求，完成新、扩建石井、竹料等污水处理厂13座，全市已建成污水处理厂48座，处理能力达499．18万m³，城镇生活污水集中处理率达94．2％。

农村生活污水处理设施建设加快推进。目前已完成795个行政村（社区）农村生活污水治理，污水处理率达60．1％，农村地区水环境质量得到一定程度的改善，处于全省领先水平。

建设了一批人工湖、湿地等水生态工程，水生态环境不断修复。积极推进“海绵城市”建设。第一个建设试点大观湿地公园已对外开放。

高效科学的水管理体系

我市全面贯彻落实中央关于全面推进河长制工作意见，紧密结合我市实际，在广东省内率先制定出台《广州市河长制实施方案》《广州市“河长制”考核办法》《广州市全面推行河长制实施方案》，全面推行河长制，建成市、区、镇（街）、村（居）四级河长体系，全市1484条河道（含1368条河道和部分小微水体）、48个湖泊、***座山塘、324座水库，共落实市、区、镇街、村居四级河长2892名，实现有责可问、有责必问、问责必严；推出“广州治水APP”，加强河道管理，在“广州水务”微信公众号增设投诉功能，强化社会监督；强化区域联动治水，健全区域水环境监察协作、部门联合执法、边界联动执法和水环境应急联动机制；加强水务管理，2016年黄龙带水库、流溪河总灌区管理处顺利通过国家一级水利工程管理单位复核。

岭南特色的水文化体系

建成一批水文化景点。广州水博苑充分展现岭南水文化特色，成为水文化展示休闲公园。同时大力推进绿色生态水网建设，建成滨水绿道200km，全市绿道里程达3200km。

建成琶洲湾公共沙滩泳场、从化人工沙滩广场、西郊沙滩泳场二期、荔城沙滩泳场和南沙滨海沙滩泳场等五处大型亲水设施，为市民提供更多的运动、休闲、游赏、度假休闲空间。

积极推动省级以上水利风景区的申报建设，“白云湖”、“花都湖”相继成为国家水利风景区。自此，我市已拥有“增江画廊”、“白云湖”、“花都湖”共三个国家级水利风景区。

长效稳定的水经济体系

虽然广州年降水量丰富，但属于水质性缺水，水资源较为紧张，有必要通过实施居民阶梯水价，提高用水效率，促进节约用水。实施阶梯水价，有利于维持企业正常经营发展，同时保障市民用水安全。推进水价改革，建立市场导向的水价形成机制，目前广州市已全面实行居民阶梯水价。

在水利部及省水利厅的指导下，我市把“探索建立水权交易机制”列入了改革内容，探索工业与农业之间水权转换，以及区域、取水户之间的水资源使用权交易，体现水资源使用有偿性，强化水资源的市场配置作用。

广州市发挥亲江临水优势，建设宜居宜业城市，水生态保护工程与城市建设规划相互促进，同步实施，大大推进了城市的建设步伐。