达州让监督力量攥指成拳生威发力

“老乡，最近生活怎么样？有没有不顺心的事？”8月，骄阳似火，正是一年中最热的季节，通川区北山镇丰登村廉勤委员杜国彪又到田间地头与村民话家常。“没得，没得，要感谢‘廉勤委’监督得好哦。”村民们连连摆手。

变化，要从市纪委监委指导通川区探索建立片区廉勤监督委员会制度说起。为打通监督“最后一公里”，该区实行“一村一名廉勤监督员”制度，3-5个紧邻的村（社区）共同组建1个片区廉勤监督委员会，在片区优秀廉勤监督员中选拔产生1名片区廉勤委主任。杜国彪只是通川区257名廉勤监督员中的一员。

先行先试，善作善为。为进一步加强全市纪检监察系统力量统筹，挖掘“潜力”，激发“活力”，推动全市纪检监察工作高质量发展，市纪委监委印发了《进一步加强力量统筹、工作协作的若干措施（试行）》。通川区探索实施了片区廉勤监督委员会制度，宣汉县探索了乡镇纪检监察工作协作区，大竹县探索了“统派统管”模式，渠县探索了“1+2+1+X”片区协作模式……新的工作机制和运行模式都取得了一定成效。

“创新工作机制和运行模式，就是为了让监督力量攥指成拳生威发力。”市纪委监委相关负责人说，从而构建纵向调度有力、横向协作紧密、整体联动高效的工作格局，进一步巩固纪检监察派驻机构改革成果，推动纪检监察工作高质量发展。

变“单打独斗”为“联合作战”

“最近我们乡在查一起社区干部虚报冒领粮食直补款的案件，案情复杂，能否增派人员协助？”前不久，渠县文崇镇纪委书记郭俊荣向协作片区组长报告情况后，该县纪委监委迅速启动“片区协作办案”工作机制，安排负责该片区的纪检监察四室抽派人员进行协助调查，仅用半个月时间就查清楚了被反映人的全部违纪违法事实。

“全县的乡镇划分为了8个协作片区。‘片区协作办案’工作机制就是按照就近整合、优势互补、协作方便、有利工作的原则，实行‘1+2+1+X’模式，由一位县纪委班子成员任组长，联系的纪检监察室主任和驻地乡镇纪委书记任副组长，再加一名联络员和若干个乡镇组成，对协作片区内发生的案件，由协作片区统一管理、整体调配。”渠县纪委监委相关负责人介绍说。

搞纪检工作，就像是在下一盘大棋，很考手艺。据了解，我市通过建立健全并实施纪检监察力量统筹工作协作机制，以市、县纪委执纪监督室为“纽带”，把纪委机关、派驻（出）机构力量统一调度，***了监察体制改革后“人手吃紧”、统筹协作不够等痛点难点问题，强化了办理信访、监督检查、审查调查等方面的统筹协作。

与此同时，我市还分层分类实行市县纪委常委会领导、市县纪委监委统一管理的领导机制。市纪委监委派驻（出）机构工作统筹联动机制由市纪委常委（市监委委员）牵头，市纪委监委负责监督检查工作的纪检监察室具体负责统筹、协调等事宜。乡镇（街道）纪检监察组织协作区由县（市、区）纪委常委（监委委员）牵头，对口联系的纪检监察室负责工作统筹、业务指导。

变“单点督办”为“多点督办”

为构建纵向调度有力、横向协作紧密、整体联动高效的工作格局，各县（市、区）相继形成‘1+N+N’【1个纪检监察室+N个派驻监察组+N个乡镇（街道）纪委（纪工委）】等统筹协作工作机制。

走访收集群众困难诉求、了解村支“两委”干部履职能力、监督在建重点项目工程质量……越来越多的纪检力量下沉一线，暗访动真摸线索，着力解决“微腐败”。

新机制、新模式，如何确保高效化运转？规范管理很关键。

开展重大监督检查、承办重要线索处置和重大疑难案件查办时，市纪委监委派驻（出）机构须联系纪检监察室形成统筹联动方案报批后，统筹对口联系的派驻（出）机构力量组织开展；各派驻（出）机构可向对口联系纪检监察室提出申请，按程序报批后，由联系纪检监察室统筹力量解决；联系纪检监察室负责督促指导派驻（出）机构全面精准履行监督职责；乡镇（街道）纪检监察组织协作区需按照相关法定规定程序办理。

最近，大竹县庙坝镇长乐村供水管道年久老化，导致供水不足，50多户村民用水困难。为解决“吃水难”问题，村里需要投入资金维护。

涉及村里重要开支，按照规定纪委必须全程监督。该村立即给镇纪委下派到村上的纪检员赵秋兰反映。赵秋兰实地走访了部分群众，对情况进行初步核实后，立即向镇纪委书记报告备案，并全程***督办，督促村支“两委”及时解决村民“燃眉之急”。问题解决后，镇纪委书记再前往现场走访核实。最后，县纪委监委相关人员再对镇纪委书记履职轨迹进行监督。

“以前涉及到村上重要开支，监督力量单一，很难做到全程监督和事后监管。如今，全市都基本形成了从县到乡、村、组齐抓共管的整治格局。”市纪委监委组织部相关负责人说。

变“个人提升”为“全员提升”

为了使力量统筹后实现效果最大化，市纪委监委着眼“早”“全”“新”“实”，扎实开展全员培训各项工作，着力提升全市纪检监察干部的业务能力和专业化水平，解决本领恐慌和“工学矛盾”等问题。

市纪委监委按照分级负责、按需施教、全员培训的原则，结合调查数据定制了“培训套餐”，确定了“巴渠清风”大讲堂、业务技能大比武等系列培训方案，将机关、派驻（出）机构、市委巡察机构干部等全部纳入培训范围，各县（市、区）乡镇（街道）纪检监察干部等纳入了延伸培训范围，围绕政治理论、监督监察、审查调查等开展个人自学和集中研学，并建立了督导督学机制。

今年以来，全市已培训纪检监察干部937人，部分县（市、区）已实现100%全覆盖培训，各县（市、区）延伸培训1000余人次。

同时，为加强信息交流沟通，市纪委监委制定了定期召开工作例会制度，研究解决问题，总结推广经验，督促工作落地落实；为解决基层纪检机构人员短缺的现实困难，市纪委监委还研究印发并修订完善机关借用人员管理办法，进一步规范人员统筹使用程序。（刘姣 王静）