广州市天河区人民政府办公室关于印发2016年天河区应急管理工作计划的通知

广州市天河区人民政府办公室关于印发

2016年天河区应急管理工作计划的通知

穗天府办〔2016〕12 号

各街道办事处，区府直属各有关单位：

   《2016年天河区应急管理工作计划》业经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。各有关单位要根据《2016年天河区应急管理工作计划》的有关要求，结合工作实际，狠抓落实，进一步推进我区应急管理工作再上新台阶。

广州市天河区人民政府办公室

2016年6月6日

2016年天河区应急管理工作计划

    2016 年天河区应急管理工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及******系列***精神，按照省委十一届五次、六次全会和市委十届八次全会，2016年全省、全市应急管理工作会议部署和要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“健全应急体系和防灾减灾机制”目标，以能力提升、机制保障、源头治理、夯实基础为重点，以提高应急管理信息化水平为支撑，以健全应急管理督查机制为手段，推动应急管理创新升级，为天河经济社会安全发展提供有力保障和良好环境。重点抓好以下工作：

一、 完善应急管理体系
（一）科学编制实施应急管理体系建设“十三五” 规划。结合实际，科学编制和实施突发事件应急体系“十三五”规划。 加强对各相关单位应急体系 建设规划编制或实施方案制订工作的指导。

（二）加强应急管理机构建设。进一步加强区、街、社区应急管理办事机构建设，充实工作人员，完善工作制度。推动大型、重点企事业单位应急管理机构建设。

（三）强化协调联动机制。进一步理顺和强化各街道办事处、专项应急指挥机构及成员单位之间的协调联动机制， 落实属地管理和分类管理责任。

二、 提高风险预防控制能力
（一）加强风险防控常态化工作。认真贯彻实施《广州市突发事件危险源和危险区域管理规定》，进一步加强突发事件危险源和危险区域调查、评估、登记、整改、监管工作，提升突发事件危险源和危险区域风险隐患管理水平。进一步健全突发事件风险隐患分析评估会商机制，推动应急管理专家参与，提升风险管理研判与决策水平。依托应急平台体系，加快风险隐患管理信息化系统建设，不断提升风险隐患管理的信息化水平，实现实时、动态监控风险隐患。

（二）探索建立风险隐患排查整改第三方评估制度。不断提高风险隐患评估的权威性、准确性，组织开展社会组织参与的风险隐患排查、整改工作第三方评估的试点探索工作，增强评估结果的准确性和公信度。

三、 提升应急处置与保障能力
（一）完善突发事件现场指挥机制。明确现场指挥官的职权与职责、培训与任命、评估与奖惩等，实现突发事件处置现场指挥更加统一、高效。强化现场处置的协调联动和工作合力，进一步提升现场处置成效。

（二）推进应急避护场所建设。落实《广州市应急避护场所建设规划（2014—2020）》和《广州市应急避护场所设施建设实施方案》要求，进一步完善和改造现有应急避护场所， 推进新规划应急避护场所建设，进一步构建适应我区灾害特征的安全、实用应急避护体系。

（三）推进应急物资储备体系建设。全面调查，摸清底数，健全应急物资储备体系，提高应急物资保障水平。

（四）完善应急指挥扁平化机制。进一步增强各级应急管理办事机构的权威性和协调性，确保突发事件处置指令严格执行，确保全区应急救援队伍及联络方式全面、准确。加强对应急救援队伍的业务培训与应急演练，强化各应急救援队伍之间的协调联动，提高应急救援队伍的实战水平。

四、 提升应急值守和信息报告水平
（一）提升值守工作水平。进一步完善全区应急值守工作督查与通报制度，健全应急值守网络，扎实推进各街道办事处应急值守工作。

（二）提高值守人员素质。配齐配强专职值守人员、加强业务培训，做好值班人员的培训，不断提升值班人员的素质和技能。

（三）加强信息收集和研判。多渠道获取信息，及时掌握突发事件线索和苗头性、趋势性信息。深入分析研判、甄别突发事件和风险隐患、预警预测信息及社会热点等问题，及时落实防范和应对措施。

五、 夯实基层应急管理基础
（一）深化基层应急管理“五个一” 工程建设。全面开展基层应急管理“五个一”工程示范单位建设工作，做好第四批基层应急管理“五个一”工程示范单位的推荐工作。

（二）加强基层应急救援队伍建设。进一步加强区、街综合应急救援队伍建设，健全综合应急救援队伍管理制度，加强培训与演练，提高综合救援能力。深化核心应急能力建设， 依托大型企业 特殊行业的龙头企业等社会力量，提升特殊环境和恶劣条件下的生命搜救、紧急医疗、特种设备和危化品抢险、疫情处置等应急抢险、救援能力。

（三）深入推进应急救援志愿服务站建设。加大应急救援志愿服务站投放力度，扩大服务站建设覆盖面。加强对服务站值守应急志愿者和社区管理人员培训力度，提高服务站综合服务能力。

六、 强化应急管理科技支撑
（一）推进区应急指挥平台建设。完成区应急指挥中心一期项目建设，推进街道综合指挥中心项目建设，加快实现各部门和街道应急平台的互联互通和突发事件信息以及各类应急资源数据共享。

（二）进一步发挥应急管理专家决策咨询和技术支持作用。
健全应急管理专家参与突发事件防范处置、应急管理科普宣教、决策咨询机制，充分发挥应急管理专家的作用，提升我区应急管理工作水平。

七、 加强应急预案和演练管理
（一）制订完善各类应急预案。根据国家、省应急预案管理办法与广州市实际，总结天河区应急预案管理经验，提高应急预案管理水平，增强预案的针对性、实用性、可操作性。

（二）强化应急预案管理。完善应急预案体系，提高应急预案的科学性和规范性。探索基于情景构建的应急预案编制工作。

（三）强化应急预案演练。按照应急预案管理有关规定结合本地区、本部门、本行业特点，积极有效地定期开展各项应急演练工作。针对应急演练工作的薄弱环节，进一步深化“双盲”应急演练工作。

（四）加强应急演练工作指导。全面总结应急演练工作经验和成果，依托应急管理专家力量，加强应急演练工作指导， 促进应急演练规范、安全、有序、常态开展。

八、 深化应急管理宣教培训
（一）深化应急管理培训。加大培训力度，加强与高校及专业机构的合作，做好领导干部、应急管理工作人员、应急志愿者、信息报告员、综合应急救援队伍等的分类培训。

（二）深化应急科普宣教。 依托广州市应急管理讲师团、 应急管理专家，积极开展应急科普宣讲活动。提高部门、行业应急救援（助）能力。

（三）深入推进应急安全进校园。加强学前儿童应急安全教育工作，推广金穗幼儿园学前应急安全教育试点工作，积极发挥应急安全教育试点的辐射和带动作用。

九、 深化应急管理合作
深入推进与高校及科研机构的合作。围绕应急管理领域重点问题，加强与华南理工大学、暨南大学等有关教学科研机构的合作，深入开展应急管理重点难点问题的探索与研究。

十、 强化应急管理督查督办
（一）制定突发事件处置督查办法。结合天河区实际，建立健全突发事件应急与救援、善后处置、责任与追究等督查机制，确保突发事件应对高效、处置科学。

（二）强化风险隐患排查和整改工作的督查。开展对各地、各单位突发事件风险隐患排查整改督查工作，严格落实监管责任，对排查“敷衍塞责”、整改“蜻蜓点水”、监管“滥用职权”等不作为、乱作为的行为实行督查问责，确保防控常态化、制度化。

（三）强化应急管理重点任务的督办。围绕全区应急管理工作的重要政策、专题会议、区领导批示（指示）精神，加强应急管理有关工作落实情况的督办，坚决杜绝应急管理工作中的懒政政行为。

（四）强化计划实施的督查。督促各地、各有关单位制订本地区、本系统应急管理工作计划或实施方案，保障计划目标、任务的全面完成。

公开方式：主动公开

抄送：区委各部委办局、 区人大常委会办公室、 区政协办公室、 区纪委办公室，区法院，区检察院，各人民团体，天河报社。

广州市天河区人民政府办公室                                                                                                                              2016年6月7日印发