关于印发德庆县贯彻落实质量强省战略20162017年行动计划的通知

各镇人民政府，德城街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

《德庆县贯彻落实质量强省战略2016-2017年行动计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中如遇到问题，请径向县质量强县办（设在县市场监管局）反映。

                           德庆县人民政府办公室

                             2017年6月7日

德庆县贯彻落实质量强省战略2016-2017年行动计划

为深入贯彻落实《***关于印发贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》（国办发〔2016〕18号）、《中共广东省委 广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》（粤发〔2016〕9号）、《广东省实施质量强省战略2016—2017年行动计划》（粤办函〔2016〕517号）和2016年省、市质量大会精神，推进质量强县战略实施，明确2016—2017年我县质量工作重点，根据《肇庆市贯彻落实质量强省战略2016—2017年行动计划》要求制定本行动计划。

    一、实施质量提升工程

   （一）提升产品质量。围绕国家、省部署的空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具、热水器（燃气热水器、电热水器、空气能热水器）、电声器材（无线传声器、扬声器）、厨房电器具（电烤箱、吸油烟机、电磁炉）、皮具/箱包、家用美容/保健电器具（电吹风）等重点产品，结合我县实际，开展质量提升专项行动，增加高质量、高水平有效供给。将服装鞋帽、家用电子电器、家用燃气具、儿童用品、箱包皮具、纸制品、建筑装饰材料、汽车配件及用品、消防器材、电动自行车等11类商品作为流通领域重点监管对象，全面提升流通领域商品质量水平。加大对食品、药品、农产品及重点工业产品的监督抽查力度，开展质量安全风险监测，推动完善质量安全追溯链条。到2017年，我县制造业产品质量合格率稳定在90%以上，种植业类产品（蔬菜、茶叶、水果）、畜禽产品和水产品监测合格率达到96%以上，粮、油、肉、蛋、乳五大类大宗日常消费品评价性抽检合格率稳定在95%以上，药品评价性抽验合格率稳定在95%以上。（县市场监管局牵头、会同县农业局、县经贸局、县食品药品监管局负责）

（二）提升工程质量。深化工程治理两年行动，落实质量责任，健全监管机制，引导工程创优，提高建设工程质量水平。推行质量终身责任承诺制度和工程竣工后永久性标牌制度，推动工程质量标准化建设。加强工程建设全过程质量监管，加大日常巡查、飞行检查和随机抽查力度，实行差别化监管，提升监管效能。开展对渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等影响使用功能的住宅工程质量常见问题专项治理活动。鼓励金融、保险机构开展工程质量担保和工程质量保险业务。到2017年，工程质量达到国家标准或规范要求，工程质量监督覆盖率达100%。大中型工程一次验收合格率达100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。（县住建局牵头、会同县交通运输局、县水务局等单位负责）

 （三）提升服务质量。重点在交通运输、现代物流、高技术服务、信息、金融、旅游、邮政通信、文化体育、餐饮住宿、医疗卫生、社区服务等领域，制定一批服务质量标准，开展服务业质量提升专项行动和顾客满意度调查。大力发展电子商务，鼓励工业电子商务支撑体系集成创新，发展农产品等电子商务平台建设，推动电子商务发展。应用大数据平台加强旅游智慧监管工作，开展旅游市场监管整治系列活动，加强旅游标准化工作。到2017年，生产性服务业顾客满意度达到75%以上，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量显著提升。（县经贸局牵头，会同县发改局、县交通运输局、县卫计局、县市场监管局、县旅游发展局、县金融工作局、县食品药品监管局、中国邮政德庆分公司负责）

 （四）提升环境质量。实施南粤水更清行动计划，开展水污染防治行动，严格执行饮用水源保护制度，狠抓重污染流域综合整治，加强饮用水源地周边区域的污染控制与生态修复工作。开展大气污染防治行动，加大对工业污染源、污染排放、扬尘等的治理力度，严格环境准入，优化产业布局，持续改善全县空气质量。加强土壤环境保护和综合治理，加强环境联合执法，坚决清理整顿环境违法违规项目。到2017年，全县环境质量稳中有升，确保饮用水水源水质达标率100%，空气质量优良天数达到90%以上。（县环保局牵头，会同县国土资源局、县住建局、县水务局、县城管局等单位负责）

 （五）提升企业质量管理水平。推动全县规模以上企业完善计量检测管理、产品质量管理、环境管理、职业健康安全管理、食品安全管理、药品生产质量管理规范认证、工程质量管理、服务质量管理等综合质量管理体系，提升企业质量保证能力。在全县大中型企业鼓励建立首席质量官制度，实行质量安全“一票否决”。在各类企业组织中积极推广先进的质量管理方法和模式，支持开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组等活动，提升企业质量管理水平。到2017年，全县通过质量管理体系等各类认证达到110个以上，导入卓越绩效管理模式企业达到10家以上。（县市场监管局牵头，县发改局、县经贸局、县住建局、县环保局、县农业局、县卫计局、县食品药品监管局等单位负责）

二、夯实质量基础建设

 （六）加强质量品牌培育。深入实施品牌发展和商标战略，重点围绕新兴产业、先进制造业和现代服务业发展需求，建立品牌培育库，有目标、有计划地指导培育。综合运用经济、科技、法律、行政等手段，培育一批品质卓越、技术自主、管理先进、美誉度高、带动力大、竞争力强的德庆优质品牌。开展工业企业品牌培育试点示范工作。开展无公害产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证工作。开展建筑产业现代化品牌建设，培育一批具有德庆特色和现代化特征的现代化建筑品牌。开展服务业品牌建设，以金融、物流、信息、旅游、文化、商务等现代服务业为重点，引导培育一批知名品牌服务企业。支持农产品商标、农业服务商标及地理标志证明商标、集体商标的注册和运用，加快产业集群和特色农产品经营向区域品牌经营升级。探索制定地理标志产品保护长期发展规划，对获批使用地理标志产品专用标识企业进行资助。到2017年，全县获广东省名牌产品2个，驰名商标1件，国家地理标志保护产品1个，地理标志证明商标3件，广东省著名商标4件，农产品（含水产品）获得“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品）认证数量达10个以上，基本实现德庆产品向德庆品牌转变。（县市场监管局牵头，会同县经贸局、县农业局、县旅游局、县住建局、县食品药品监管局负责）

（七）加大标准引领作用。贯彻***、省市深化标准化工作改革方案等政策措施，在全县范围推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理。培育发展团体标准，在林产化工和精细化工等传统优势产业领域建立标准联盟，利用技术优势提升我县优势产业竞争力。探索小微企业金融服务标准体系建设，推进政府治理标准化，研究构建行政审批高效化、公共服务均等化标准体系。实施互联网+标准，探索建立以标准化手段推动以互联网为主要特征的新模式。大力鼓励企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制修订，推动企业采用国际先进标准。深入开展国家和省级农业标准化示范区建设，促进农业标准化发展。（县市场监管局牵头，会同县发改局、县住建局、县经贸局、县旅游局、县农业局等单位负责）

 （八）提升计量建设水平。加强社会公用计量基标准建设，加快提升我县计量检测水平。重点在涉及社会公共安全、人身健康、食品安全、公平贸易、环境保护、节能减排等领域突破建设关键计量检测技术。加大各级社会公用计量标准改造升级力度，全面提升装备水平和技术保障能力。引导企业建立健全计量检测体系，推广ISO10012测量管理体系认证，提高企业计量管理水平。到2017年，新建5个计量检测标准，提升心脑电图机和温度控制表等检测能力。（县市场监管局牵头，会同县财政局、县食品药品监管局、县农业局、县发改局、县环保负责）

 （九）加强检验检测服务能力建设。鼓励检验检测机构加大资金投入，加强技术改造，不断创新服务模式，延伸产业价值链，实现规模化发展。围绕新材料、新能源、重大装备、信息技术、节能环保、食品安全、化学品安全等重点领域，建设技术有特长、服务有特色的公共检测服务平台，大力推动现有平台的改造升级。充分运用互联网、大数据等技术手段创新机制和模式，推进检验检测服务业信息共享平台建设。（县市场监管局牵头，会同县财政局、县食品药品监管局、县农业局、县经贸局负责）

 （十）加强知识产权管理。建立健全技术、专利、标准协同机制，推动专利协同管理与运用。深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动，围绕县战略性新兴产业、县重大科技专项和未来产业，开展专利导航、分析和预警。围绕“大众创业、万众创新”，推动知识产权创业孵化和产业化基地发展，促进专利技术转化。加快知识产权运营公共服务平台和知识产权交易中心建设。加快建设一批重点产业专利数据库，面向社会免费提供基础数据，实现知识产权信息利用便利化。（县经贸局牵头，县发改局、县市场监管局、县金融工作局等单位负责）

 （十一）积极推动质量技术创新。围绕我县林产（精细）化工、先进装备制造、新材料等重点产业，开展质量攻关，攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。建立重点工业技术改造投资项目工作台账，加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力度。引导企业加大技术创新投入，建设技术中心、工程中心，积极应用新技术、新工艺、新材料组织生产、经营和服务，进一步提高质量安全水平。在重点工业领域，推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，推动质量技术万众创新。（县发改局、县经贸局、县财政局、县市场监管局负责）

三、加强质量安全监管

（十二）加强质量信用体系建设。将质量信用体系纳入社会信用体系建设范畴，以统一社会信用代码制度为基础，加快整合各类信用信息，实施信用信息共享交换，推进政府部门信用信息互通共享。建立旅游相关企业不诚信行为记录机制，公布旅游经营服务不良信息记录。建立计量信用记录，推动计量信用记录纳入地方公共信用信息管理系统，依法向社会披露和曝光计量失信企业的违法违规行为。加快推进在政府采购、工程招投标等领域应用质量信用信息，实施联动奖惩。（县发改局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县经贸局、县市场监管局、县旅游局、县食品药品监管局负责）

 （十三）加强重点领域质量安全监管。突出对重点行业、领域企业的质量安全监督，坚决防范和遏制质量安全事故。加强对重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管，开展库存粮食质量安全监测和进口食品“清源”行动，切实抓好食品安全日常监管、专项整治和综合治理，深入排查安全隐患，全面规范生产经营行为，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。组织开展节水产品及农村饮用水安全产品抽查，推进学校食堂及饮用水设施建设，加大学校食品安全督查力度。组织开展公路水运工程建设重点项目质量安全综合督查和专项督查，开展交通运输重点产品质量监督抽查。加强风景名胜区游览安全管理，防范事故发生。开展电梯安全攻坚，大力提升电梯安全水平。（县经贸局、县住建局、县农业局、县市场监管局、县食品药品监管局、县交通运输局、县水务局、县旅游发展局负责）

（十四）依法严厉打击质量违法行为。推进知识产权执法维权“护航”专项行动、“质检利剑”行动、“红盾网剑”专项行动、农资打假行动、“红盾护农”行动等行动，依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为。坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合，依法严厉查处非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。深化药品医疗器械重点领域专项整治，严厉打击行业潜规则。开展涉假重点区域和农村地区食品安全专项整治。（县市场监管局、县公安局、县经贸局、县农业局、县卫计局、县食品药品监管局、县烟草专卖局负责）

 （十五）构建以落实首负责任为核心的责任追溯体系。

建立企业质量首负责任制，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全承担首负责任，质量主管人员承担直接责任。以食用农产品、食品、农业生产资料、危险品、稀土产品等为重点产品，围绕落实首负责任，统筹规划建设追溯体系。以大数据技术为支撑，统一标准规范，推动各地区、各部门及重点企业接入重点产品追溯网络，推动追溯系统进社区、进医院、进电商平台、进消费者移动终端。（县市场监管局、县经贸局、县公安局、县交通运输局、县农业局、县卫计局、县食品药品监管局负责）

四、实行质量社会共治

（十六）建立健全大质量工作格局。鼓励行业协会、学会、商会等社会中介力量为质量发展提供优质服务。鼓励有条件的企业成立质量服务研究中心，有针对性开展企业质量竞争力等质量管理项目研究。认真策划“质量月”活动主题和方案，组织一线员工、一线班组深入开展“质量月”活动。持续推进质量强县、质量强业和质量强企活动，推动我县开展“广东省县级文明城市”和“国家卫生县城”创建活动，不断将质量强县活动引向深入，推动形成质量多元共治、齐抓共管的良好局面。（县市场监管局牵头，县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（十七）加强质量考核。认真落实省市关于质量工作考核的文件精神，加强县直相关部门的质量工作考核。完善考核指标体系，突出质量品牌考核内容，科学制定考核方案，抓好薄弱环节的整改落实。强化考核结果应用，推动各单位进一步重视和加强质量工作。（县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责）

 （十八）加强组织领导。各有关部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合本地、本部门实际，参照本行动计划确定的工作任务和部门分工，制定具体实施方案，细化工作任务，明确时限和要求，逐级落实责任，确保完成各项任务。（县直各有关部门负责）

（十九）加强宣传教育。策划开展系列宣传活动，大力弘扬“工匠精神”，倡导精益求精、精雕细琢、追求卓越的质量文化。深入开展国际消费者权益保护日、世界知识产权日、世界标准化日、世界环保日、食品宣传周、世界认可日等参与式、体验式群众质量活动，开展消费品质量安全“进社区、进学校、进乡镇”教育，增强全社会质量意识。（县市场监管局牵头，县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责）