高要国税稽查狠抓队伍管理出成效

                       2008年，高要国税稽查局始终坚持“聚财为国、执法为民”的税收宗旨，紧紧围绕依法治税、开拓创新的工作思路，以提高稽查质量和效率为目标，进一步加强队伍建设，强化内部管理，完善工作机制，有效提高了稽查工作水平，工作亮点纷呈，业绩斐然，队伍面貌焕然一新，为促进高要国税事业又好又快发展作出了应有的贡献，成为高要国税一道亮丽的风景线。

   一、以提高自律意识为切入点，狠抓队伍建设

    2007年上半年，稽查局发生了一起多人违反上班纪律的事件，受到局党组的严肃处理和局主要领导的严厉批评，对稽查局人员思想震动很大。事件发生后，稽查局班子痛定思痛，知耻而后勇，决心以整顿该违纪事件为契机，狠抓队伍管理，切实整改纪律不严、工作散慢、责任心不强等存在问题，树立信心，重塑形象。

    一是统一思想，提高认识，增强严守纪律的自觉性。该事件使稽查局班子深深地认识到，“带好队，收好税”，是当前税收工作不可或缺的中心工作，队伍管理得不好，就会损坏队伍的形象，直接影响税收工作的成效。于是，稽查局迅速召开纪律整顿会议，会上，稽查局班子深刻剖析了队伍管理上存在的问题及思想根源，指出工作纪律散慢、责任心不强等对队伍建设的严重危害性，并组织全体稽查人员重新学习了市局制定的“两项制度”，要求全体稽查人员统一思想，提高认识，增强严守纪律的自觉性。会后，每一名违纪人员向局党组递交了一份发自内心的剖析材料，从思想根源上对自己的错误行为作出深刻的剖析和反省，表示自觉接受局绩效考核领导小组的处理，并制定了整改措施。

    二是建立长效机制，队伍思想、纪律和作风建设长抓不懈。稽查局通过“认真听、留心看、用心记、动手写、身力行”等方式深入开展税务职业道德、社会公德、家庭美德、社会主义荣辱观、解放思想大讨论、纪律教育学习月、学习实践科学发展观等思想政治和党风廉政法纪教育活动，使稽查人员牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强了大局意识、忧患意识、风险意识、服务意识、责任意识和廉政意识，严格执行“十要十不准”、“两项制度”等各项规章制度，并由兼职纪检监察员具体负责各项制度的监督落实，对工作责任心不强、违反工作纪律的人员及时提出批评和处理，在源头上防范、制度上制约了各种违纪行为的发生，切实杜绝了“吃、拿、卡、要、报、赊”等行为和“生、硬、冷、拖、推”等现象。

    三是加强班子建设，发挥干部带头作用。根据班子成员的工作能力和特点进行合理分工，明确班子工作职责，指定一名班子成员专责抓队伍建设，建立班子集中议事制度，加强沟通协调，提高班子解决自身问题的能力和领导团队全面建设的能力，不断增强班子凝聚力和战斗力；同时发挥班子和中层干部的带头作用，鼓励干部以身作则，率先垂范，敢抓敢管，勇于负责，形成了班子分工明确、部门协调配合、干群团结干事的良好氛围，激发和调动了干部职工的工作热情。

    四是合理配置人力资源，着力提高队伍素质。确立了能者为师、先进带后进的人力配比原则，充分发挥了业务骨干的主导作用，加强业务学习培训，围绕税务稽查查账技巧、相关法律知识和稽查文书使用等，坚持“每月一天、每季一期”学习培训，进一步提高了稽查人员的业务水平和执法能力,在肇庆市国税局组织的“稽查能手”竞赛中获得优异成绩，合格率及平均成绩均列全市各县（市）区稽查前三名。

    五是加强税务文化建设，营造干事创业的良好氛围。通过鼓励干部职工积极组织参加书法摄影比赛、廉政建设演讲会、温馨幸福家庭摄影展、“送温暖、献爱心”和“为四川地震灾区献爱心捐款”等活动，形成了人心思进、积极向上、团结和谐、锐意进取的浓厚氛围。

    经过全体人员共同努力，积极进取，励精图治，稽查队伍面貌焕然一新，凝聚力和战斗力得以增强。如在重点检查两陶瓷公司时，稽查局班子带头，各部门协调联动，发扬了识大体、顾大局、重团结、讲奉献的团队精神，艰苦奋斗，努力拼搏，在时间紧、任务重的情况下，加班加点，连续作战，胜利完成了局党组交给的工作任务。一年来，稽查局无发生一起违法违纪案件，在行风评议活动中被中共高要市委、市人民政府授予“优秀基层单位”荣誉称号，在机关文明竞赛中多次被评为文明单位，1人次被肇庆市国家税务局评为党风廉政建设先进个人，9人次被评为高要市国家税务局年度先进工作者、优秀共产党员和高要市优秀团干，3人次分别因为工作成绩突出、完成任务好、自觉维护单位形象、竞赛成绩优秀而受到了高要市国家税务局奖励。

    二、以科学规范管理为抓手，不断提高稽查工作质效

    在规范管理上，稽查局一是坚持把规范化管理贯穿于稽查各环节的工作，贯穿于每个稽查人员的具体行为当中，严格执行市局制定的规范化管理达标等级考核办法，确保稽查工作依法、依规、依序，认真整改个别案件的存在问题，切实推进了稽查工作规范化管理；二是通过开展稽查工作规范化管理达标创建活动，不断完善内部管理制度，结合实际，制定了案例分析制度、集体会审制度、查前辅导制度等新的管理制度，进一步规范了内部管理，为提高稽查工作质量和效率提供了保障；三是强化了监督制约机制和稽查工作考评机制，班子成员定期对在查案件进行***督办，并在查帐方法和查帐技能方面及时进行引导，加强了监督检查，明确了岗位职责和责任，推动了稽查工作规范化管理再上新台阶。稽查局连续两年通过了肇庆市国家税务局稽查工作规范化管理A级达标考核验收，在税收执法检查和税务稽查案件复查中也获得上级的好评，规范管理卓有成效。

    三、以坚持依法治税为中心，充分发挥稽查职能作用

    在税收执法中，稽查局坚持以依法治税为中心，以专项检查和专项整治为主要手段，以打击税收领域偷、抗、骗税等违法活动为工作重点，严厉查处税收违法案件，把整顿和规范税收秩序工作不断引向深入，充分发挥了税务稽查的职能作用，营造了一个公平、公正、文明、和谐的税收环境。一年来，稽查局共查办各类税收案件114宗，查结案件102宗，其中立案查办40宗，查结有问题的案件32宗，逾十万元的大案15宗，逾百万元的大要案3宗，查补收入合计884.37万元，同比增长776.24%，查补收入入库合计879.51万元，入库率达99.45%，各项指标均居全市各县（市）区稽查局前列。一年来，稽查局主要从以下几方面抓出成效。

    一是以税收专项检查和专项整治工作为主要抓手。稽查局在总结以前年度开展的水泥、五金、陶瓷行业专项检查成功经验的基础上，立足及早部署、检查方法新、宣传形式贴身、部门沟通畅顺四个特点，切实有效地开展了农产品收购企业、用废企业、废旧物资经营（含进口废塑）企业、陶瓷生产企业、五金制造企业、房地产经营企业、烟草经营企业等行业的专项检查，重点检查了以上行业企业30户，查结有问题的12户，查补收入合计536.48万元。在对陶瓷生产、五金制造、房地产企业的专项检查中，稽查局大胆创新，采取由市政府牵头组织召开陶瓷、五金制造等行业税收管理分析会、由稽查局等有关职能部门联合召开房地产行业自查动员大会等形式，宣传发动以上行业企业深入开展自查自纠工作。2008年合计对124户重点行业企业开展动员自查，通过动员自查补缴税款283.34万元，其中增值税77.23万元，企业所得税206.11万元，有效提高了企业的税法遵从度。

    二是狠抓大要案件查处工作。稽查局确立以大要案的查处为切入点，达到“查处一户、规范一批、治理一片”为目标的工作思路，通过“精选”（科学选案、提高选案准确率）、“严查”（找准突破口、依法严格取证），加大了查办大案要案力度。2008年稽查局共查结查补收入十万元以上的大案15宗，其中逾百万元的大要案3宗，有效整顿和规范了税收管理秩序，充分发挥了税务稽查的震慑作用。

    三是坚持“受托协查地也是案发地”的工作思路，敏锐地捕捉涉税违法活动的新动向，及时查处案中案、连环案。2008年稽查局根据协查案件线索扩线检查8户，查补收入16.4万元。

    四是部门联动促进案件查处。稽查局改变以往单兵作战的做法，加强部门沟通协调，与税源管理部门建立定期信息交流制度，主动与征管、计统等部门协调联动，在案件查处、追缴税款入库中互相支持配合，成功查结了几宗大要案。如在追缴某食品粮油贸易公司的查补收入入库时，稽查局与征管、计统等部门分工配合，协调联动，主动通过电话联系、当面约见企业负责人和肇庆市中级人民法院有关负责人等办法，对他们动之以情，晓之以理，积极行使税款优先权，最终取得肇庆市中级人民法院有关负责人的理解和支持，成功从拍卖企业资产所得款项中划拨134万元用于缴纳企业查补税款，尽最大可能减少了国家税款的流失；在查处两陶瓷生产企业的案件时，通过有关部门协调联动，紧密配合，使查补收入在年底前及时、足额入库，充分发挥了税务稽查以查促管、以查促收的职能作用。