蓬安县自然资源和规划局2019年度法治政府建设工作报告

2019年，我局法制建设和依法治理工作以服务全县经济发展大局、争创人民满意单位为目标，着重从依法行政等方面开展工作，较好完成了全年工作各项目标任务。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，完善法治建设工作机制。一是加强对法治建设工作的领导，局党委每年度两次专题听取局法治建设情况的工作汇报，对工作进行研究部署；二是强化行政负责人出庭应诉工作，已完成分管领导出庭应诉案件共2件；三是制定法治建设计划加强工作统筹，每年初均制定印发了《年度依法治县（依法行政）工作要点》，明确任务，并细化责任，有序推进法治建设工作。四是进一步强化法制队伍建设，聘用常年法律顾问2名，改善法制队伍人员构成，强化法制队伍能力。

（二）加大法治宣传和学习力度，普及和提升法律知识。一是领导干部带头学法。将党的十九大精神、******法治政府建设***、重要法律制度文件和党内法规文件等纳入局党委中心组年度学习计划，并制定印发了《党委中心组理论学习计划》。二是开展新宪法和保密法专题学习。三是实行“谁执法、谁普法”，采取集中宣传和岗位宣传、执法教育和以案释法等多种形式的学习和行政执法培训，全面提升干部职工及服务对象的法治意识和法律水平。

（三）强化统筹，政务公开工作持续向深入推进。加强政务公开制度建设，对局门户网站进行修订完善，为公众信息查询服务提供指引，对重点领域信息公开，进行政策解读。加强对门户网站、官方微信、微博平台信息发布的审核和管理。对照权责清单和职能职责，全面梳理和细化主动公开内容，提升政务公开工作规范化、制度化水平。

（四）持续推进审批改革，巩固提升营商环境建设。推进流程简化，优化营商环境专项行动。印发《经济发展软环境有关问题整改方案》《民生领域等突出问题专项整治方案》《开展优化经济发展环境治理“三难三乱”工作实施方案》，把提高行政效能、便民利民的一项重要创新举措抓实抓好。

（五）完善决策机制，促进科学民主依法决策。制定了局长业务会、股室会审会等议事规则，将土地出让、规划管理等各领域的重要行政和业务事项，集体研究决策。充分发挥政府法律顾问作用，在文件起草、遗留问题处理、重大行政决策和重大行政行为、行政复议和行政诉讼法律文书等方面提出法律意见，发挥其促进我局依法行政的“智库”作用，提升我局行政执法水平和质量。

（六）加强制度建设，完善依法行政制度体系。协助县政府起草了《蓬安县征收土地补偿安置办法》、《蓬安县县城规划区征收土地房屋拆迁安置暂行办法》、《蓬安县国有土地上房屋征收与补偿办法》、《蓬安县县城规划区商品房权属登记后续问题处理实施方案》等规范性文件。 加大文件清理力度，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。

（七）规范行政执法行为，提升依法行政水平。一是开展行政执法公示制度。重点推进行政许可和行政处罚（双公示）信息公开工作，有关信息同步推送到局门户网站“双公示信息专栏”。二是开展执法全过程记录制度。积极开展“双随机、一公开”监管工作。三是加大重点领域执法力度，认真开展土地卫片执法检查和开展“大棚房”问题专项清理整治行动。四是做好行政执法人员资格管理工作。

（八）加强行政监督，促进权力规范化运行。一是规范提案议案办理，共办理议案提案3件，同时，对情况较为复杂的提案议案，积极主动沟通，确保议案提案的质量。二是自觉接受司法监督，加强行政案件办理工作，进一步规范了我局协助执行案件的办理。同时，加强行政与司法衔接，规范案件办理。三是强化内部监督管理，加大项目、财经、土地、规划重点领域权力制约。

二、存在问题及改进措施

（一）法制建设工作开展还不平衡。城区开展的较好，偏远乡镇和农村相对薄弱。百姓关注涉及征地、产权登记的宣传教育得多，涉及节约用地、集约用地宣传教育得少。普法形式较为单一，仍停留在开大会、发资料、挂横幅的传统形式，来宣传枯燥的法律条文，成效并不明显。

（二）少数人员重视不够。对“谁执法、谁普法”的普法责任制认识还不够到位，少数干部职工对普法工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，很多人认为普法是虚事情，软工作，可有可无，存在“重形式、轻效果”的现象。

（三）依法行政仍需改进。少数工作人员依法行政的理念还不够深入，在推进重点工作时程序违法情况时有发生。几年以来，行政案件败诉率和行政复议纠错率均较去年有所上升，行政诉讼发案量高、行政复议发案量高、行政机关负责人出庭率低的“两高一低”专项整治工作压力仍然较大。

针对存在问题，我们将进一步深化认识，强化普法宣传，不断提高普法工作实效。一要进一步提高普法工作站位。全局上下要进一步认识普法工作的重要性、长期性和艰巨性。严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制和“谁主管谁普法”的原则进一步落实普法责任。二要进一步推进依法行政。进一步严格行政执法程序，规范行政执法行为，完善执法责任制和执法过错责任追究制，建立一支兼顾业务能力和法律素养的一线执法队伍。三要进一步创新普法形式。不断拓宽普法渠道，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程。同时，进一步加大对国家公职人员、青少年、企业经营者等重点对象的普法工作。围绕群众普遍关心的婚姻家庭、社会治安、征地拆迁、环境保护难点问题和热点事件开展普法，将普法教育与解决实际问题相结合。

                              2020年2月28日