南部县2021年持续推进畜禽养殖粪污专项治理推进方案

为认真贯彻******生态文明思想，加强畜禽养殖粪污持续治理，实现粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用，保障我县畜禽养殖业健康发展，改善农村生态环境，结合我县实际，特制定《南部县2021年持续推进畜禽养殖粪污专项治理推进方案》。

一、总体要求

做好畜禽养殖污染防治工作是保护生态环境、保障公众身体健康的必然要求，也是推进畜牧产业转型升级绿色发展的必然要求，中省市县高度重视，2016年以来国家投入大量财力、物力、人力强力推进畜禽粪污治理，2017年中央环保督查和2018年“回头看”都将畜禽养殖污染作为重点内容来督促；2021年省委一号文件提出，要全面实施乡村振兴战略，实施“美丽四川·宜居乡村”建设行动，加强农村生态建设；南部县委办公室、南部县人民政府办公室印发了《南部县2021-2025年农业面源污染治理实施方案》和2021年畜禽养殖粪污专项治理实施方案，明确了治理目标任务、主要措施及保障机制等，对畜禽养殖污染防治提出了明确要求，各乡镇（街道）要进一步强化责任意识、大局意识、协作意识，坚持问题导向，全面开展清理排查，准确把握畜禽养殖污染情况，建立整改台账，细化整改方案，强力推进畜禽粪污治理，持续推进畜禽粪污资源化利用。

二、实施步骤

（一）4月下旬：组织召开畜禽养殖粪污治理工作动员会；

（二）5月1日-5月20日：全面摸排畜禽养殖及污染防治情况，梳理问题类型、细化整改措施、明确整改时限、落实专班专人强力推进整改；

（三）5月21日-5月26日：组织开展畜禽养殖粪污治理工作督查并反馈问题；

（四）5月27日-6月20日：按照反馈问题清单全面推进整改；

（五）6月20日-6月30日：开展畜禽养殖粪污治理工作“回头看”，确保畜禽养殖污染问题整改彻底；

（六）7月1日-12月31日：巩固提升畜禽养殖粪污治理。

三、主要内容

（一）全面履职尽责加强指导服务。根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第五条、第二十二条，《中华人民共和国畜牧法》第三十九条等相关法律法规规定，生态环境部门要强化畜禽养殖污染防治的统一监督管理，农业农村部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导服务，农业农村局、南充市南部生态环境局要进一步加强协作，成立畜禽养殖粪污治理工作专班，确定专人负责做好摸底排查、整改落实、档案收集等相关工作。

（二）全面摸清畜禽养殖场污染防治情况。各乡镇（街道）要对2017年以来中央环保督察反馈问题、长江经济带移交问题、省市环保督察反馈问题及信访投诉举报等问题逐场（户）现场查看整改落实情况，全面摸排辖区养殖场（户）数量、规模、粪污处理设施配套、粪污综合利用等情况，建立畜禽养殖及污染防治情况台账，务必做到家底清楚、心中有数。

（三）全面掌握2017年环保督察涉及的养殖场关闭搬迁情况。各乡镇（街道）要逐一排查2017年环保督查涉及的应当关闭搬迁的养殖场，确保关闭搬迁到位，坚决避免形成举报上访热点。

（四）全面开展畜禽养殖污染问题整改销号。7月份第二轮中央生态环境保护督察将入驻四川，畜禽养殖污染防治工作是督察的一项重要内容，农业农村局、南充市南部生态环境局、各乡镇（街道）要通力协作，按照“全面排查、集中整改、验收销号”三个步骤扎实推进，务必于精准摸排，及时梳理问题类型、细化整改措施、明确整改时限、落实专班专人强力推进整改，确保全面整改到位。各乡镇（街道）、县级相关部门要向社会公示举报电话，向群众征集畜禽养殖污染问题信息线索，做到早发现、早督促、早整改。

（五）加强畜禽养殖污染防治法律法规宣传。各乡镇（街道）、县级相关部门要深入学习、宣传、执行好《畜禽规模养殖污染防治条例》《环境保护法》《水污染防治法》以及新修订《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规和有关政策文件，多形式、广渠道的加强法律政策宣传，强化养殖场户守法意识，切实履行畜禽养殖污染防治主体责任，积极主动开展畜禽养殖污染防治工作，走绿色可持续发展之路。

（六）强化畜禽养殖污染执法。南充市南部生态环境局负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，要加大畜禽养殖行业环保监督执法力度，依法严格查处“未批先建”、“未验先投”等违反环境影响评价和违反“三同时”制度、擅自停运粪污处理设施装备污染环境，以及在禁养区内擅自建设畜禽养殖场、养殖粪污直排等环境违法行为，对造成重大重大环境事件的及时移送司法部门进行处理。

四、工作保障

（一）强化组织领导。由县农业农村局牵头，南部生态环境局、财政局、发展和改革局、自然资源和规划局、水务局、统计局等部门统筹做好畜禽养殖粪污专项治理工作。各乡镇（街道）对本辖区畜禽养殖粪污专项治理工作负总责，要成立领导机构，编制推进方案，形成责任清单、问题清单、整改清单，扎实推进畜禽养殖粪污专项治理工作。

（二）完善扶持政策。积极争取国、省扶持项目，通过畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进全县畜禽养殖粪污专项治理工作。加大县级财政支持力度，统筹整合涉农项目资金，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设畜禽养殖废弃物处理设施。将畜禽养殖废弃物资源化利用设施装备纳入农机购置补贴范围，落实规模养殖用电执行农业生产电价政策、规模养殖及粪污处理和资源化利用设施用地按设施农用地管理政策、有机肥使用补贴政策、沼气发电上网享受增值税即征即退100%的优惠政策等。

（三）严格绩效考核。以畜禽粪污资源化利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率等指标为重点，建立畜禽养殖粪污治理绩效评价考核制度，将该项工作纳入县级部门和乡镇（街道）目标绩效考核体系，强化督查通报，层层传导压力，杜绝推诿、拖延、不作为、不负责等现象，确保各项工作落地落实。