大英三步走建设社会信用全过程监管体系

  一、事前激励守信

（一）选树典型，营造诚信氛围。增强新闻媒体诚信宣传教育力度，在电视台、报纸、西部大英网等媒体平台，推出诚信教育专栏，宣传“诚信”的丰富内涵和诚实守信典型人物，曝光“失信”人物和企业名单；在县城区主要干道、交通指示牌等显著位置张贴诚信公益广告，提高社会诚信氛围；将诚实守信典型人物纳入道德模范、星级文明户等道德典型评选。截至目前，我县已涌现出张素琼、陈明丽等5名诚实守信类“四川好人”及2名诚实守信类市级道德模范。

（二）打破壁垒，建立协同机制。搭建信息互通桥梁，启用市场主体部门协同监管平台，建立市场主体协同监管制度，打破“信息孤岛”，实现发改、市场监管、生态环境等部门许可、审批、处罚、监管等信息互联互通，确保守信市场主体联合激励、失信联合惩戒。截至目前，全县共上传市场主体信用信息262万余条，“先照后证”推送信息反馈率为92.2%。

（三）优化服务，激励守信行为。利用政务服务窗口，开展市场主体准入前诚信教育，鼓励其进行信用承诺。对于诚信典型或连续3年无不良信用记录的企业或个人，在办理行政审批中，实施“绿色通道”和“容缺受理”，加快办理进度，减少审批环节；在受理“先照后证”审批事项时，全面实施向申请人和相关行政审批部门的告知制度，并要求申请人填写无证不经营的信用承诺书，落实“双告知一承诺”工作机制。机构改革后，共办理涉及先照后证的企业80户，发放告知书和抄告函80份，企业填写承诺书80份。

  二、事中惩戒失信

（一）推行经营异常管理机制。严格将未按照规定公示企业信息、对公示信息弄虚作假、通过登记的住所或者经营场所无法联系的企业，列入经营异常名录，依法在贷款、担保、保险等方面受到相应限制。截止2019年8月（下同），我县已将587户企业列入企业经营异常名录、12户企业列入严重违法企业名单，对被列入重庆市严重失信企业名单的1位自然人实施联合惩戒，禁止其在县域企业担任法人代表，实现“一处违法、处处受限”。

（二）落实司法失信惩戒制度。加大失信被执行人查询、追踪、控制力度，实现“有案必查、一案一查、未执行完毕的常查”，坚决捍卫司法诚信。共发布失信名单625例，纳入失信被执行人名单625人，纳入限制高消费名单2953人，在全县范围通过张贴公告、电视台集中宣传、LED广告车巡回广告等多种方式，对失信人员进行持续曝光。

（三）集中整治诚信突出问题。一是多部门开展2019年春雷联合行动，整治市场乱象，亮剑市场监管，护航市场诚信。共出动执法人员820余人次，检查企业和个体户537户，检查商场、集贸市场等市场51个，立案查处虚假宣传案件、违规购进药品等违法违章案件132件，案值58.81万元，结案16件，处罚没款5.5万元。二是重点围绕旅客运输、货物运输等方向，大力开展交通运输失信问题专项治理行动。共检查各类车辆1300余台次，开展超限超载车辆集中整治42次，查处超限超载、冲关逃站等违法运输车辆119台，确保了交通出行安全、畅通有序。三是大力开展无证行医、非法医疗问题专项治理。共检查医疗机构234户次，出具卫生监督意见书234份，共办理医疗机构一般程序案件10件，简易程序4件，进一步提高了医疗质量，保障了医疗安全。

  三、事后强化执行

（一）强化信用信息公开。结合全市行政许可和行政处罚信用信息“双公示”工作，我县全面落实行政许可和行政处罚上网公开制度，每月收集行政许可和行政处罚“双公示”内容，在“遂宁信用网”进行公示。全县共收集和上报社会信用工作动态24条，双公示信息625条，有效限制了失信企业和个人的部分经营活动，提高了失信成本。

（二）加大失信执行力度。率先设立并启用执行“110”平台，组建30人规模的执行“110”队伍，制定工作规程，实行全年365天24小时驻守值班制度,全天候打击失信被执行人，及时对失信被执行人实施司法拘留、扣押、搜查等强制措施。共接到有效报警电话81次，司法拘留29案29人、罚款4案4人、扣押车辆6辆，23案当场履行完毕，17案现场达成和解；拘留后3案达成和解，23案履行完毕；执行到位400余万元，极大地提升了执行效果，对“老赖”形成有效震慑。

（三）畅通纠错修复渠道。严格采用失信企业信用承诺制，按照统一的信用信息申诉和异议处理工作流程进行企业信用修复。截至目前，共有6家失信企业进行了信用承诺，并撤销网上行政处罚信息公示，修复了企业信用。对于被列入经营异常名录的企业，根据企业履行公示义务的情况或企业公示信息完善情况，及时将企业移除经营异常名录，恢复企业信用，共有41家企业按程序移除经营异常名录。