全国人大代表遂宁市市长赵世勇参加四川代表团审议

　　全国人大代表、遂宁市市长赵世勇参加四川代表团审议时建议——

　　推进金融改革 科学统筹地方财政支出

　　3月9日，人民大会堂西大厅气氛热烈。十二届全国人大三次会议四川代表团继续审议政府工作报告，继续审查计划报告和预算报告。全国人大代表、遂宁市市长赵世勇参加审议，并在银行存贷款利率市场化、民间资本组建金融机构合法化，以及清理取消财政支出与GDP或财政经常性收入增幅挂钩的法律法规和政策等方面提出了一系列具有针对性的意见建议。

　　金融改革如何更好服务实体经济？

　　民间金融机构合法化 利率市场化

　　长期以来，金融改革都是政府工作报告中最引人关注的焦点之一。怀揣着“银行存贷款利率市场化”等多个建议的赵世勇代表发现：今年政府工作报告中关于“金融改革”的表述发生了变化。与2014年相比，今年金融改革的目标由“深化金融体制改革”改述为“围绕服务实体经济推进金融改革”。

　　“这种表述上的改变并不意味着金融改革方向的改变。”赵世勇代表表示，加入了“围绕服务实体经济”这个前提的金融改革，其实是抓住了促进实体经济稳定、可持续增长这个核心。

　　如何推进金融改革，才能更好服务实体经济？赵世勇代表说，近年来，由于我国银行业存贷款利率不合理，群众个人投资理财渠道单一，金融市场上缺乏优质理财产品，给非法集资等行为提供了生存土壤，导致实体经济“融资难”、“融资贵”。同时，民间资本长期以来对进入银行业热情颇高，但国家对于民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构设置了较高的准入门槛。

　　对此，赵世勇代表建议，围绕服务实体经济推进金融改革，需要尽快推动民间资本组建的金融机构合法化，实施银行存贷款利率市场化，促进银行业市场化竞争，为企业提供更加优质的金融服务，从而保障实体经济平稳发展。

　　如何科学规范“法定支出”项目？

　　全面清理现有法定支出项目 科学统筹地方财政支出

　　上世纪90年代以来，中央和各省陆续出台一批法律法规和政策文件，在科教文卫等方面作出了财政支出与GDP或财政经常性收入增幅挂钩的一系列规定，形成了我国“法定支出”体系，在一定时期内保障各级政府在相关领域的经费投入。但经过20多年的实践，过多的法定支出项目也给地方政府带来一些问题和困惑。

　　来自西部遂宁的赵世勇代表对此深有感触。他表示，“法定支出”不利于厘清各级政府间事权与支出责任关系，不利于地方政府预算规划与管理。“长期实施，无疑会加重地方政府财政支出负担。”

　　其实，党的十八届三中全会《决定》已经明确提出，要求“清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式”。应该说，这一举措是对地方政府预算管理的一次重大突破。

　　对此，赵世勇代表建议，希望对现有的法定支出项目进行全面清理，合理界定法定支出保障底线；适时修改其他部门的法律和法规对预算安排和执行作出的硬性规定，避免相关法律法规、政策规定与《预算法》相冲突；财政的支出结构和范围要适应市场经济的要求，将具有竞争性和营利性的支出项目更多交给市场；赋予地方政府更大的预算自主权，促使地方各级政府根据自身实情，统筹兼顾安排财政支出。