苍溪县五大行动强力推进产业补短

苍溪县一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，把贫困群众增收作为巩固脱贫成果、提升脱贫质量的重要举措，在全力抓务工就业的同时，强化开展产业补短“五大行动”，确保稳定增收，为决胜全面小康打下坚实基础。

一、实施“全域建园行动”，补齐产业扶贫规模短板。全域推进产业基地和户办产业园建设，不断扩大产业带贫支撑力和覆盖面。一是县建环嘉陵江特色产业融合示范带。围绕打造“全市一流、全省领先”的特色产业助推乡村振兴示范“高地”目标，大气魄大手笔推进环嘉陵江9镇100村特色产业示范带建设，建成产业基地2.8万亩，培育畜禽规模养殖场52个。二是户建产业脱贫园。着力***受疫情影响务工收入问题，出台《全县开展户办产业园补短行动的实施意见》，召开全县户办产业补短现场会，掀起全县户办产业园发展热潮。1—2月，新发展户办脱贫自强产业园5600个、15000亩，累计发展户办产业园2.6万个，7.7万亩。三是村建集体经济园。制定2020年集体经济专项扶贫实施方案，针对自然环境差、产业底子薄的集体经济弱村采取以强带弱形式，落实强村带动发展。支持跨村联办、多村联建规模养殖、初加工、物业经济、电子商务、乡村旅游等业态经济，不断壮大村级集体经济规模。

二、实施“提质增效行动”，补齐产业质效短板。突出精准规划、精细管理、精确联动，不断提升产业质量和带贫能力。一是精准规划调结构。既“一盘棋”统筹谋划全县总体产业布局，又因地制宜、长短结合，根据立地条件，瞄准市场主导产业入地发展。在产业零散地区推进园带园、园联园，补齐断档产业，形成规模产业带。对户办庭园不达标的贫困户，开展提质扩面和巩固提升规划，使各贫困户实现“户办1亩产业园，户均100只小家禽”种养目标。二是精细管理提效益。紧抓春季动植物疫病防控、粮油果蔬作物田间管理，围绕消减低产园、弃荒园、撂荒园目标，重新招引有实力、懂技术的新业主进园经营。及时调整品种不适、效益不高的低效产业。三是精确联动促增收。推广“订单生产+保底收购”“保底分红+二次返利”“产品分成+劳务收入”等联农带贫机制，推动贫困户产业发展与解决城市“菜篮子”“米袋子”问题结合，提升农企利益联结覆盖面95%以上。2300余个新型经营主体通过“龙头企业+产业基地+专合组织+贫困户”等集合体模式带动7100余贫困户发展特色产业。

三、实施“产销对接行动”，补齐产品销售短板。着力***扶贫产品“运输难”“销售难”“丰产不丰收”难题，加快构建便捷、稳定、高效的扶贫产品销售体系，使农产品能出村上路、进城变现。一是强化产销精准对接。建成苍溪县扶贫产品营销服务中心，建立扶贫产品目录，统一提供扶贫产品认证、检测、展销及创业培训等服务。建成电商物流集配中心1个，配送站点339个，开通物流配送专线6条，乡镇物流快递覆盖面100%。与沃尔玛、华润万家等14家知名商超建立订单销售渠道，实现产品外销有出路。二是大力促进消费扶贫。大力推进扶贫产品进超市、电商、机关食堂，引导帮扶单位、社会组织“以购代捐”采购贫困村农副产品，疫情期间全县采购扶贫产品2.4万余吨，带动1300户关联产业贫困户户均增收350元以上。引导45家电商企业、600多家网店复工营业推进本土扶贫产品销售。三是深入开展电商扶贫。完成2个乡镇电商综合服务站、31个村级电商服务点营运提升。以在线学习、远程操控方式积极开展线上电商人才综合培训2期、60人次，电商发展人才支撑再夯实。

四、实施“结对帮扶行动”，补齐产业技术力量短板。统筹驻村工作队、帮扶单位、农技员力量，充分利用疫情防控期间主要劳动力在家时机，到村到户指导帮扶发展。一是驻村工作队统筹规划帮扶。正月初二起，全县214支驻村帮扶工作队和740名第一书记全员返岗协同村“两委”结合疫情防控，逐户开展产业现状调查及2020年度户办产业巩固提升规划，对无产业户、弱产业户给予重点规划发展。二是帮扶单位包村激励帮扶。明确265个市、县帮扶部门对贫困村和贫困户产业发展的包村激励帮扶责任，重点对贫困村集体经济产业园规范管理、提质增效，贫困户产业补短所需种子、苗木、仔畜等购置提供支持或给予购置补贴，鼓励以奖代补，强化一村一园管理和户办园产业发展的激励扶持。三是农技员技术指导帮扶。明确214名驻村农技员、166支农技巡回服务小组对贫困村、贫困户产业发展技术指导责任，重点围绕改土建园、栽植培土、修枝整形、嫁接改种、畜禽防疫开展全方位技术服务，特困贫困家庭均有技术人员***服务。

五、实施“激励保障行动”，补齐产业扶持政策短板。充分发挥政策宏观调控和激励保障作用，调动贫困户大抓产业的积极性。一是强化顶层设计和政策对接。以县委1号文件出台《关于加快构建现代特色农业“3+3”产业体系推进农业强县建设的实施意见》，明确全县农业产业规划布局、重点任务、发展目标、激励政策。二是用好“两笔钱”夯实资金保障。将全县3000万元产业扶持基金存量继续用于扶持贫困户产业发展，对获得评级授信的贫困户，继续开放使用扶贫小额信贷。1-3月，全县新增产业扶持基金借贷150万元，扶贫小额信贷 583万元。三是以奖代补激发群众生产积极性。针对猕猴桃溃疡病、新冠肺炎疫情挫伤种养户积极性问题，细化落实、刚性兑付《三个百亿产业奖补办法》政策，兑付奖补资金2800余万元，增强了贫困群众发展户信心和决心。