自贡实施质量管理工作纪实

       必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。在党的十九届五中全会第一次全体会议上，******对高质量发展作出了精辟而深刻的论述。此时，身处成渝经济圈南翼、站在再造产业自贡，重铸盐都辉煌新起点上的自贡，在2020年进一步明确了推动转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展的路径。

       一直以来，市委、市政府高度重视质量强市工作，成立了由分管副市长任组长，15个市级部门分管领导为成员的市质量强市工作领导小组，各部门通力合作、共同推进，各区县及高新区狠抓落实。同时，我市持续加强企业质量主体意识建设，不断提高产品质量、工程质量和服务质量，有效助推了我市产业转型升级。

       办公室设在市市场监管局的市质量强市工作领导小组，负责质量强市工作的组织领导、统筹协调、督查指导、考核评价、宣传表彰等，对质量强市工作负总责。市市场监管局局长余忠告诉笔者，截至2020年，自贡实施质量强市战略取得阶段性成效，全市质量总体水平持续提升。

       持续推动产业发展升级

       4大百亿级产业做强工业主支撑

       当下，我市装备制造产业拥有东方锅炉、华西能源等知名企业，其中节能环保装备形成了节能锅炉制造、三废处理设备、节能输送机械、压缩机及成套设备5条产业链，纳入首批国家战略性新兴产业集群名单，是四川省3大重大技术装备制造基地、国家节能环保装备新型工业化产业示范基地。目前，全市装备制造产业产值已超400亿元。

       食品饮料产业拥有美乐食品、巴尔农牧等龙头企业，涉及粮油加工、饲料加工、茶叶加工、肉类加工、白酒制造、调味品制造、果蔬加工及饮料制造等10多个生产门类。目前全市食品饮料产业产值已接近300亿元。

       新材料产业拥有中昊晨光化工研究院、硬质合金、黑元化工等龙头企业，中国化工川南氟化工新材料基地项目即将落户我市。主要有高分子合成材料、金属及复合材料、新型碳材料等产业链，形成了以企业为主体、大学和科研院所为依托、产学研结合的创新体系，产值增速保持在20%以上，产业发展势头强劲。

       盐及盐化工产业拥有久大制盐、驰宇盐品等骨干企业，形成了以盐业为基础，精细化工、医药化工、化工新材料等多元化发展格局。目前产值逼近100亿元。

       加强监测提升产品质量

       抓牢过程管控保障工程质量

       据市市场监管局相关负责人介绍，2020年，我市工业产品质量监督抽查年度完成757批次抽检任务，抽查合格率达94.8%；农产品质量安全抽检完成省级例行监测抽样607个、监督抽样130个、风险监测抽样2000个，全市省级农产品例行抽检总体合格率达99%；食品安全抽检监测7578批次，合格率达95.08%。抽检不合格样品均做了后续处置工作，全市整体情况良好。

       在工程质量方面，2020年，工程项目监督到位率100%，工程质量合格率100%，重大工程一次验收合格率100%，两书一牌覆盖率达到100%；全市交通工程中高速公路和地方重点公路项目、农村公路抽检指标总体合格率分别达100%、99.57%，交通在建项目未发生较大及以上质量事故，工程交（竣）工一次性合格率达100%；2020年全市共完成7个水利工程建设项目的竣工验收，一次验收合格率达100%。

       环境质量指标逐步改善

       科技创新能力显著提升

       我市的地表水环境质量总体得到改善，城市饮用水源水质良好，乡镇饮用水源水质逐步提升，环境空气质量明显好转，声环境质量总体稳定。 2020年1月至11月，全市空气质量优良率81.8%，未发生重度及以上污染天气；全市无中度污染（Ⅴ类）及以上水质断面，完成全市8个城市黑臭水体整治。

       我们的科技创新能力显著提升，去年全市科技创新总体水平指数在全省排名第5位、川南排名第1位。余忠告诉笔者，在十三五期间，我市累计实施127项国省级自主创新重大攻关项目，在制氢储氢技术、高端硬质工具材料、特种余热锅炉、特种焊接材料等领域先后突破了一批技术瓶颈，掌握了一批具有自主知识产权的核心技术，63项国省级重点科技成果实现转化，新增国家、省级自主创新产品18个，累计达到102个，38项科技成果获得国家和省科技进步奖。

       深入推进服务质量建设

       服务业发展态势良好

       在文旅方面，十三五期间，全市旅游综合收入保持年均15%以上快速增长。目前，全市有A级景区13家，其中4A级景区7家，省级生态旅游示范区1家，旅行社20家，星级饭店15家，星级农家乐118家。新增全国重点文物保护单位2个，省级文物保护单位11个，市级文物保护单位28个。

       在医疗方面，医疗服务持续改善，群众就医满意度不断提升。2020年，全市公立医院总费用增幅同比下降2.97%，三甲综合医院门诊预约诊疗率达70.52%，患者综合满意度全省第六，医务人员满意度全省第一。我市专门成立了医疗质量控制管理办公室，已建立市、县级质控中心162个，市级质控专家达800余人，基本覆盖临床主要诊疗科目，9个专业实现了区县全覆盖。

       在义务教育服务方面，我市四区两县在全省率先通过义务教育基本均衡发展国家认定，在全省位列前位。近3年来，全市义务教育学校教师在国家、省级优质课展评和论文评比中获奖1600余项。2020年在疫情影响下，我市中职就业率仍达98.6%，高职就业率达90%，取得较好成绩。

       在公共服务方面，我市开展了公共服务质量提升行动，对养老、义务教育、医疗、政务服务等方面查找问题、精准提升，公共服务质量满意度综合得分位居全省第四。

       在金融服务方面，2020年我市加快贯彻落实金融支持稳企业保就业工作，召开自贡市工业挑大梁专题融资对接会，缓解企业融资难问题。10月末，中小微企业续贷余额20.59亿元，较年初增长6.03亿元，增长41.33%；银税互动余额19.33亿元，较年初增加10.56亿元，增长120.49%。贷款增速全省排名第四，川南五市排名第二；存款增速全省排名第一，川南五市排名第一。

       打造一批自主品牌

       深化改革加强质量基础建设

       我市引入先进质量管理模式，大力支持我市企业创建质量奖，并出台政策措施大力激励企业争创质量品牌。市市场监管局相关负责人介绍说，目前，我市拥有国家地理标志保护产品9个、有机农产品48个、绿色食品61个；已有昊华西南化工有限责任公司获得四川质量奖，中昊晨光化工研究院有限公司获得四川质量奖和提名奖，今年组织了4户企业申报首届四川省天府质量奖，并已完成了三届市政府质量奖评定工作。

       在政策方面，对首次获得国家地理标志商标，首次被认定为驰名商标，新注册国际商标，首次获中国质量奖、中国质量奖提名奖，四川省天府质量奖、四川省天府质量奖提名奖、国家地理标志保护产品、自贡市政府质量奖的企业，给予资金奖励，并鼓励园区创建知名品牌示范区和参与区域品牌价值评价。

       与此同时，整合成立了自贡检验检测院，极大提升了我市检验检测综合服务能力。我市在全省率先出台公共法律服务体系建设地方标准，首次制定富顺香辣酱、富顺豆花蘸水2项团体标准；发布了全国首批彩灯行业地方标准；成佳大头菜、兴贵果蔬种植省级农业标准化示范项目和自贡高新区国家高端装备制造业标准化试点项目，以及自贡市机关管理服务标准化国家级、省级试点项目均以高分通过验收。

       我们要大力实施质量强市战略，强力推进质量提升，为再造产业自贡筑牢坚实支撑。谈及今后，余忠表示，将紧紧抓住当前的重要战略机遇，强化政策支撑，实施项目带动，在产业准入、土地供应、人才培养、资金投入、成果转化等方面进一步加大扶持力度，充分发挥市质量强市工作领导小组的作用，推动各级各部门狠抓质量强市工作的落实，形成质量强市建设的合力，完善大质量工作格局，全力以赴推进自贡高质量发展。