芝罘区工商局推行登记注册审核合一制度提高为群众服务办事效率

　　     芝罘区工商局在群众路线教育实践活动中，立足工商职能，结合工作实际，以工商登记便利化改革为契机，从为群众服务的角度大胆探索，在全市率先推出了登记注册“审核合一”制度，进一步减少审批环节和审批流程，提高审批效能，提高为群众服务的办事效率，着力解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，为培育市场主体发展创造更加宽松的环境。

　　   截至目前，全区新设立企业1206户、变更登记2063户，其中90%以上是当场办理完结，程序复杂的也不超过3天，远远低于《行政许可法》规定的30天时限。该项制度的内容主要是：一是“一员审批”。一方面，26名经过培训、考试、聘任上岗的注册员，在规定的业务职权范围内，对申请人设立、变更或注销企业登记注册的申请，依法独立履行受理、审查、核准、发照等职能，并承担相应法律责任。原来受理、审查、核准、发照4人把关的审批程序，现在由一名注册员来完成。对全局注册员进行综合考评和聘任，让取得资格的人员担任企业登记注册员，依法行使登记注册权。另一方面，将登记注册的核准权下放，由各服务窗口登记注册员独立承担企业注册的所有环节，包括受理、审查、核准、发照。二是“首办负责”。第一个接待申请人的注册员就是首办负责人，必须对申请人需要办理的有关登记事务负责到底，保证申请人只进一个门，只找一个人，执照就能办成。同时要求首办注册员严格履行“一次说清”义务，即在申请人首次咨询时，就全部告知需要准备的申请资料，绝不让申请人来回往返，切实降低办事成本。三是“权责统一”。“审核合一”制度更加注重注册员对企业的终生负责态度，注册员在行使登记注册核准权、签署法律文书的同时，更加明确了自身的法律责任，也确保了注册员在受理申请时更加审慎，审查材料时更加细致。无形中倒逼注册员自觉学习和钻研登记法律法规，从而提高了整个注册队伍的素质。(张立尧宋煊)

　　责任编辑：赵丹