东营市行政执法案卷评查工作结束
开展行政执法案卷评查工作,是***《全面推进依法行政实施纲要》确立的规范行政执法行为的一项重要制度,也是加强机关效能建设,推进依法行政的一项重要举措。为加强执法监督,提高行政执法案件办理质量,规范行政执法行为,推进依法行政,按照2011年度依法行政工作安排,市政府法制办对全市5个县区和市直行政执法单位2011年度已办结的行政处罚和行政许可案卷进行了评查。
本次行政执法案卷评查,市政府法制办依据《行政处罚案卷评查标准》和《行政许可案卷评查标准》,在各部门自查的基础上,对各县区和市政府47个部门、单位报送的76个案卷进行了认真评议,经过评查,45卷行政处罚案卷中,优秀的16卷,占35.6%,合格的29卷,占***.4%,不合格的0卷;31卷行政许可案卷中,优秀的8卷,占25.8%,合格的20卷,占***.5%,不合格的3卷,占9.7%。
案卷评查显示,全市行政执法案卷归档质量总体良好,无论是从办案程序、实体内容、文书规范还是归档装订上都有明显进步。具体体现在以下几个方面:一是程序意识明显增强。参评的行政处罚案卷基本上能够按照法律法规的规定进行立案、调查取证、告知陈述申辩权或听证权、作出决定、及时送达。二是调查取证环节有亮证执法的表述,代表取证质量的现场(勘验)笔录、询问笔录都相对比较规范。三是绝大部分案卷适用法律正确。四是文书制作与送达比较规范,结案和归档立卷环节有明显的进步。五是各执法单位转变了以罚款为目的的执法观念,推行行政指导、人性化执法,坚持了教育和处罚相结合的原则。同时,行政执法案卷从立案、审核、决定到送达、装卷等环节还存在一些不容忽视的问题,如执法证件出示不规范、救济渠道告知不全面、法律依据告知不详细等,需要认真加以整改。
通过案卷评查,全市各级行政执法机关对行政执法规范化建设的重视程度明显提高、依法行政的意识明显加强,行政执法行为进一步规范,有效避免了行政执法程序瑕疵导致行政争议的发生,为今后规范行政执法行为,促使全市依法行政工作再上新台阶,推进法治政府建设打下了坚实的基础。