打响援疆攻坚战实现疏勒新跨越

    新一轮援疆工作开展以来，疏勒县委、县政府抢抓援疆试点县机遇，推行“四个一线”工作法，通过谋发展、强经济、惠民生、助民富、促和谐等有效载体，以实际行动为党旗增辉向十八大献礼。
    “拉网式”排查，在一线调研中谋发展。以武林中为班长的第七批援疆干部进驻疏勒后，从摸清县情、了解实情、掌握民情入手，向乡、村干部学习，向老百姓问计。针对制约疏勒发展的“瓶颈”，深入乡村、社区、学校、企业一线，采取在农家炕头听取发展的建议，在园区厂房了解工业基础的薄弱，在社区村镇听取群众的呼声等措施，走访群众7.9万户，召开专题会议18场次，撰写调研报告37篇，心得体会120余篇，发放征求意见表14.7万份，梳理汇总有效意见建议4027条。在掌握了大量第一手资料后，会同当地各族干部群众综合分析疏勒发展的劣势与优势，科学提出新一轮援疆工作思路。即:紧紧抓住中央新一轮对口援疆的重大战略机遇，围绕实现疏勒跨越式发展和长治久安两大历史任务，坚定不移地加快发展，坚定不移地维护稳定，坚定不移地保障和改善民生，努力打造“大喀什”新型工业聚集区、面向中西亚的国际商贸物流集散区、现代农业示范区和现代化生态新城、塞外古丝路旅游文化名城“三区两城”的奋斗目标，打赢了一场打基础、谋长远的硬仗。
    “立体式”提升，在一线实践中强经济。围绕“钢铁工业、精细化工、新型建材、商贸物流”四大产业集群链，以投资73亿元的山钢集团360万吨/年钢铁项目为龙头，抓好城东新区规划、总投资220亿元的100万吨乙烯、63家新型建材、34个投资在5000万元以上的仓储物流等建设项目，激发县域经济内在动力。依托投资16亿元的香妃湖花卉庄园项目，建设现代农业高科技示范园，示范带动广大农民群众依靠现代农业科技增收致富。建立一个项目、一套人马、人名牵头领导、一套推进方案、一抓到底的“五一个”责任体系，克服天气炎热、寒冷、办公条件差、生活不便等不利因素，走地头、进农家、跑企业、讲政策，与项目工程技术人员集结到施工工地现场的临时板房办公，带头奋战在各项重点工程建设第一线，拓宽产业集群，打造精品项目。新一轮援疆工作以来，共洽谈、签约项目262个，落户企业82个，开工企业70个，投产企业30个，计划总投资306.36亿元。同时，充分发挥南疆齐鲁工业园辐射、带动作用，与青岛、威海、烟台等3个国家级经济开发区签订长期合作框架协议，已有效承接新疆金杨木业集团、山东天保集团等东部地区产业转移项目，进一步构建以园区为重点的“一区多园”区域发展格局。目前，园区累计落户项目211个，投产项目134家，涉及建筑建材、食品医药生产、精细化工等3个产业类型。2012年上半年，地方生产总值204616万元，同比增长24.2%；1—8月份，全社会固定资产投资530623万元，增长32.82%；公共财政预算收入19099万元，增长39.4%，实现了一个国定级贫困县的美丽蜕变。
    “覆盖式”落实，在一线推进中惠民生。坚持把保障和改善民生作为援疆工作的首要任务，按照“群众期盼的事先干、条件具备的事先干”的要求，将有限的财政资金和援疆资金更多投向民生，实施“安居富民、职业技能培训、教育能力提升、医疗卫生服务能力、社会保障”等33项民生工程，完成投资16.8亿元。积极争取国家、自治区和援疆省市资金支持，新建安居富民房 10900户；高标准完成3个整村安居房建设项目，打造了3个社会主义新农村样板村，探索出了“原址改建型、城镇带动型、农村社区型”建设新模式。组织实施牙甫泉镇、塔孜洪乡等2个小城镇改造提升工程，投入援疆资金3500万元实施9条道路建筑物立面改造，形成了完善的道路框架，提升小城镇的配套功能和公共服务能力，牙甫泉镇在自治区城市建设“天山杯”竞赛中，荣获喀什地区唯一的“重点示范镇”。投入援疆资金800万元为县职业技能实训基地配备必要的实训装备，1-7月开展职业技能培训1.2万人次，完成职业技能鉴定1.07万人次。投入援疆资金3000万元建设教学楼、学生公寓、食堂，建成远程教育网络，实现与山东省优质教育资源的共享。成立东营援疆爱心助学基金会，首批注入助学资金20万元，发放助学资金10万元，救助贫困学生140余名。按照集中办学的理念，在城东新区规划建设教育园区。大力推进“双语”教育，学前“双语”幼儿园率先在全疆实现全覆盖。建成县社会福利园区，将全县260多名孤寡老人（儿童）集中供养，为7494名70-79岁的老年人每人每月发放生活补贴。从安居富民到教育培训，从乡镇卫生院到社会福利园区，让各族群众共享发展和援疆成果。
    “互动式”帮扶，在一线服务中促和谐。积极构建“两体系一能力”、“两中心一阵地”的基层组织建设大稳定格局，坚持维稳重心下移，加强基层组织建设和干部人才队伍建设，营造和谐发展环境。探索构建“乡镇便民服务中心+村便民服务站+流动服务队”“三位一体”农村便民服务体系，大力推广“一站式”便民服务；组织2300余名县、乡干部积干部接地气、访民情，主动充当政策“宣讲员”、信访“维稳员”、工作“推进员”、党建“指导员”、群众“勤务员”，在工作实践中提升素质、服务群众。36名县领导率先垂范、驻点调研，带头深入基层走访，调处化解各类矛盾纠纷516件，排查不稳定因素21起，受理群众来访151起，有效化解141起，化解率达93%，将矛盾纠纷调处在现场、掌控在一线、化解在基层。坚持“走出去、引进来”相结合的原则，发挥援疆干部人才“传、帮、带”作用，先后组织600余名党政干部、128名专业技术人员赴山东挂职锻炼和考察学习，县乡村三级干部赴对口援疆省市轮训率达87.5%；从山东选派11名党政干部、120名专业技术人才到疏勒开展规划、教育、卫生、农技等多个领域援助。通过专题辅导、技术讲座、结对帮带等形式，指导帮助当地干部和专业技术人员提高业务水平和工作能力。