新户镇全力推进全国第三批发展改革试点镇和全市试点强镇建设

    3月8日，国家发展改革委办公厅发文公布第三批全国发展改革试点镇名单，新户镇在内的369个镇被列为第三批全国发展改革试点镇；3月30日，东营市委、市政府又将新户镇列为全市试点强镇。这都为新户镇实现大发展、大跨越提供了千载难逢的发展机遇。
    目前，新一届镇党委、政府正紧紧围绕生态文明典范城市建设，以打造滨海生态新型城镇，建设宜居宜业幸福家园为目标，按照打造北部滨海新兴镇级城市的定位，以生态立镇、产业强镇、和谐兴镇的发展思路和工作要求，抓住列为第三批全国发展改革试点小城镇和全市试点强镇的机遇，完善提升区域规划布局，积极探索新型发展路子，以项目建设为抓手，加快构建一带两线三区四基地的发展格局，全面提升镇域综合实力和竞争力，在新起点上实现富民强镇新跨越。
    一、积极探索五条新型发展路子
    一是生态文明建设路子。以创建国家级生态镇为抓手，高标准实施生态绿化工程，重点抓好太平节点景观绿化项目、天河湾片林、未利用地片林和排河湿地绿化，加快构筑绿色生态系统；突出发展现代畜牧、生态养殖、绿色种植和休闲观光农业，积极发展生态化工产业，加快构筑生态产业体系；精心实施镜湖花园一期工程，加大镇村公路新建改造力度，深入开展城乡环境综合整治，加快推进宜居城镇建设。
    二是陆海统筹发展路子。进一步深化完善发展规划，统筹利用海陆资源，科学谋划空间布局、产业布局、基础设施布局，形成以海带陆、以陆促海、海陆协同发展的新格局。突出做好海洋产业集聚的文章，合理确定功能定位和分工，整合资源，避免重复建设和无序竞争。
    三是经济生态化发展路子。坚持生态优先的原则，强力推进节能减排，坚持渔盐结合、溴盐联产、一水多用，大力发展循环经济，推进养殖和盐及盐化工有机结合，实现可持续发展。
    四是三次产业融合发展路子。把三次产业融合发展作为转方式调结构的重要途径，通过加快发展现代农业，深化农业产业化经营，推进规模化、集约化、标准化发展，提升农民市场地位，走出一条农业产业化龙头带动、一产向二产融合、二产向三产延伸的新路子。
    五是新型城镇化发展路子。科学制定规划，稳步实施城镇北迁工程，打造滨海生态新型城镇，辐射带动新农村建设。加快农村社区建设，努力实现社区服务全覆盖。深入推进文明乡村建设，实施村庄迁建合并，着力改善镇村人居环境。
    二、着力强化五项工作措施
    一是科学编制总体规划。坚持规划先行，对接黄蓝国家战略和市、区发展规划，聘请上海同济城市规划设计研究院，高起点、高标准编制新户镇总体规划，搞好规划控制和产业布局，力求生态、高效、集约，避免盲目发展，着力实现新突破。目前，镇总体规划设计方案基本完成，近期组织规划成果汇报会。同时，结合镇总体规划和防潮堤建设，提早谋划小城镇北迁，联系中国城市规划设计院高标准编制滨海城镇详规，建设临海见海的滨海生态新型城镇。
    二是扎实推进未利用地开发试点。坚持生态优先、科学开发、高效利用的原则，立足三分建，七分管，在加快项目开发的同时，按照产业化、园区化、规模化、集约化的要求，超前谋划农田生态系统开发利用问题，探索公司经营、农民入股、集约利用的农业经济发展模式，充分发挥项目区基础配套完善、土地成方连片的优势，招引实力雄厚、产业配套、管理先进的企业进驻开发，增上一批预期效益好、吸纳就业广、带动能力强的大项目、好项目，优先吸纳周边村民离农务工，进而带动周边土地快速流转，实现农民工资性收入与财产性收入的同步协调增长，最大限度地带动农业增效、农民增收，为构筑高效生态产业体系、加快强农富民进程探索新路子、创造新经验、提供新借鉴。在全国农商委的协助下，北京、河北、青岛等四家公司拟实施规模化种植、养殖；与山东和康源集团达成开发意向，进行蔬菜种植和畜牧养殖；积极联系亚太中慧集团，就未利用地项目进行对接。同时，聘请农业部规划设计研究进行初步设计。
    三是强力推进招商引资。以项目建设为抓手，着力引进一批科技含量高、带动能力强的项目，拉长产业链条，提升产业层次，壮大产业实力。一方面，坚持产学研结合，实施盐及盐化工企业挖潜，进行技术革新，实现提质增效，争取盐化工项目破题；另一方面，通过招商引资，每年引进一批大项目、好项目落户河口蓝色经济开发区。今年，重点推进6个在建、拟建项目，分别是：总投资3.17亿元的高效渔业基地建设项目，投资6000万元的东营汇泰渔溴盐一体化续建项目年产500吨溴素工程，投资1.***亿元的河口正邦种猪养殖繁育基地项目，投资5600万元的东营富之海石油化工有限公司成品油储运项目，投资5.6亿元的黄河方舟食品加工项目，总投资9亿元的东营科德化工有限公司年产100万吨碳四综合利用项目。加快推进5个在谈项目签约落户，分别是：大连客商镜湖公园开发建设项目；东营天信纺织有限公司投资3亿元的5兆瓦光伏发电项目和投资5亿元的10兆瓦光伏发电项目；投资3.2亿元的东营客商年产10万吨生物柴油项目；投资2亿元的东营市广泰有限公司高效生态农业种养技术示范应用项目。
    四是加快培育农民专业合作组织和企业商会。以合作社为依托，引进农业龙头企业，引导农民进入产业链经营，促进土地流转，实施绿色、有机农产品认证，引进新的种植、养殖品种，打造优势品牌，提高农产品附加值，带动农民增收致富。成立企业商会，把驻新户的企业家和新户籍驻外地的企业家组织起来，搭建企业家相互沟通、相互交流、相互支持、共同发展的平台。
    五是加强基层党建工作创新。积极探索党建工作与中心工作结合的载体，深入开展党员项目致富帮扶活动，探索党员+基地+农户的党建模式。结合千名机关干部下基层活动，加强后进村整治，解决村班子战斗力弱的问题。深化创先争优活动，在全市全省找目标、树标杆，奋力赶超，争创一流。挖掘在全市叫得响的党建亮点项目，探索发挥典型示范带动作用的有效途径。深化一包三派活动，帮助群众调整农业结构，促进农业增效、农民增收。（陈守明 齐梅）