东营中院发布2017年行政案件司法审查白皮书

3月15日上午，东营中院发布了《2017年全市法院行政案件司法审查报告》（白皮书），这是连续第十二年发布行政案件审判白皮书。市政协社法委、市政府法制办、市公安局等10余家部门单位及东营日报、东营电视台、大众网、鲁网等驻东营10余家媒体参加新闻发布会。

党组副书记、副院长、新闻发言人冯俊海介绍，东营两级法院充分发挥行政审判职能作用，公正、及时解决行政争议，为法治东营建设提供了有力的司法保障。发布行政案件审判白皮书，旨在进一步深化司法公开、促进依法行政，及时向行政机关和社会各界反馈行政案件司法审查工作情况。

白皮书指出，2017年，全市行政机关运用法治思维和法治方式依法行政的能力和水平进一步提升，行政执法活动的规范化程度不断提高，能够做到积极应诉。全市法院共受理一审行政诉讼案件277件，较2016年上升23.1%。公安、土地、城建、工商、劳动和社会保障、交通等领域的案件相对集中，占受案总数54.2%。行政机关实体判决败诉率10.5%，较2016年下降1.6个百分点。行政机关负责人出庭率为65.3%，较2016年度增长了10.2个百分点，再创历史新高。

白皮书分析，2017年行政机关败诉原因，主要有法律适用错误，曲解法律原则、误读法律条文、忽视法律之间联系；事实依据不足，案件的客观事实没有查清、行政行为缺乏事实根据；执法程序违法，行政处罚中未履行告知义务，将陈述、申辩程序走了形式，送达方式不当；怠于履行职责，应履行信息公开义务而不履行、不履行行政复议法定职责、不按行政诉讼要求提交证据；行政相对人提交虚假材料，导致行政行为如行政登记错误，虽不是行政机关自身造成的，但有的行政机不主动纠正错误，等等。

白皮书建议，行政机关应进一步加强法律知识学习，进一步提高工作能力和业务水平，避免因对法律的理解、掌握不准确而引发行政诉讼案件；提高行政证据意识，依法、主动、及时收集证据，切实保存好证据，在诉讼中善于运用证据；严格规范执法程序，把程序问题和实体问题摆在同等重要的地位,特别注意行政强制、行政处罚的程序问题；积极履行职责和应对行政诉讼，在行政行为明显不合法的情况下主动纠错；继续推动行政机关负责人出庭应诉工作，重视行政机关负责人出庭应诉制度的推行和完善，进一步增加行政机关负责人出庭案件数量。(文/王梓臣 图/王俊坤)