晋城八措并举规范专项资金管理

　　一是严格专项资金设立条件。专项资金设立必须符合法律、法规、规章有明确规定；中央、***各部门、省委、省人民政府有明确政策规定；市委、市政府执行法律、法规、规章或上级政策规定过程中的具体要求。通过市场机制能够有效调节的事项原则上不新设立专项资金，对适宜采用政府和社会资本合作模式的项目，鼓励和支持社会资金、金融机构为项目提供投资、融资、保险等金融服务。

　　二是严格设立程序。新设立专项资金，由市级项目主管部门向市政府提出申请，市政府批转市财政局审核提出意见后报市政府批准;或由市财政局直接提出申请报市政府批准。项目主管部门未经市委、市政府批准，不得在各类文件、工作会议、领导讲话、经济社会发展规划中对设立、增加专项资金事项做出规定。

　　三是细化专项转移支付预算编制。专项转移支付预算编制要细化到具体地区和项目。

　　四是规范专项转移支付配套要求。未经市政府批准，项目主管部门申报上级补助时，不得承诺市级财政安排配套资金。上级财政专项转移支付办法明确要求市级财政按比例或额度配套的，按规定安排市级配套资金。市级项目主管部门在安排对县（市、区）专项转移支付时，除***规定应当由县（市、区）政府共同承担的事项外，不得要求县（市、区）政府安排配套资金。

　　五是明确专项资金执行期限。专项资金执行期限原则上不超过3年，到期后即终止执行。超过3年确需保留的，按新设立专项资金的程序办理。

　　六是规范专项资金管理办法。专项资金经批准设立后，市财政局应会同项目主管部门制定具体的资金管理办法，经财政监督部门进行内控机制审查，以及财政法制工作机构或市政府法制办进行合规性审查，做到一项专项资金一个管理办法。政府性基金预算和公共财政预算同时安排的专项转移支付，在具体管理中应作为一个专项，制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式。与上级配套的专项资金可以执行上级的资金管理办法。

　　七是建立健全专项资金定期评估和退出机制，对现有专项资金进行清理、整合、规范。对已完成或偏离项目初设目标，不符合经济社会事业发展目标任务和全市工作重点的专项资金，按程序予以调整或取消；逐步减少竞争性领域专项投入，对市场竞争机制能够有效调节的专项资金予以取消；对绩效评价不合格的专项资金应调减预算或取消。

　　八是提高专项资金预算执行效率。市财政局部门预算管理科在接到上级专项转移支付文件3日内告知项目主管部门，主管部门在接到市财政局通知后15日内提出资金分配计划报送市财政局，由市财政局在5日内下达预算。市级预算安排对县（市、区）专项转移支付，项目主管部门应当在“二上”部门预算时将资金分配到县（市、区），在市财政局批复部门预算后20日内将具体的资金分配计划报送市财政局，市财政局在市人代会批准预算后60日内正式下达。市本级组织实施的项目，项目主管部门应在市财政局批复部门预算后积极组织实施，并按合同或项目进度及时支付资金。