史口镇十二五及2015年工作总结和十三五及2016年工作打算

史口镇“十二五”及2015年工作总结和

“十三五”及2016年工作打算

中共史口镇委 史口镇人民政府  

（2015年11月13日）  

一、十二五及2015年工作总结  

五年来，我镇在区委、区政府的正确领导下，牢牢把握“走在前列、争当排头”的工作总基调，按照“全区排头、全市前列、全省示范、全国重点”的目标定位，全力加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，敢于担当，攻坚克难，全镇经济社会各项事业呈现出良好发展态势。预计2015年，全镇实现地区生产总值69亿元，同比增长9%，是2010年的2倍；实现限额以上工业企业总产值822亿元,同比增长10%，是2010年的3.8倍；完成固定资产投资63亿元，同比增长12%，是2010年的2倍；农民人均纯收入达到16185元，同比增长9.5%，是2010年的2倍；实现一般公共预算收入3100万元，同比增长16%，是2010年的4.3倍。我镇被确定为全国重点镇、全省首批“百镇建设示范行动”示范镇、全市首批“试点强镇”，史口生态化工循环经济产业示范园区被确定为山东省中小企业产业集群和山东省新型工业化示范基地。

  （一）坚持转型升级促发展，产业结构得到新优化。按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，大力推动产业园区规划建设，促进产业加快转型升级。新型城郊农业加快发展。围绕“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的发展思路和“一园三带四区”的农业布局，先后实施了广蒲河高效生态农业示范园、林家高效莲藕标准化生产基地、华盛肉牛、华威蛋鸡等一大批农业产业项目和三支排、四支排清淤、水毁工程修复、五干渠调水等一系列农田水利工程，农业生产条件不断改善，优势产业规模进一步壮大，农业发展档次和水平显著提升。目前，整个园区已培育发展农民合作社23家，家庭农场6家，农业产业化项目8个，现代农业产业规模已达到1万亩。新型工业加速推进。以史口生态化工循环经济产业示范园区为依托，按照“一园两中心、两轴四片区”的园区总体规划布局，加快推进项目建设、科技研发和人才发展，促进了工业经济转型升级。在项目建设上，近几年，我镇先后实施了万通集团废水废气回收综合利用、佳昊碳四深加工、利源环保25万吨/年混合烷烃脱氢装置、佳昊丁烷回收改造、龙源化工80万吨/年汽柴油加氢、宝莫新型驱油用聚丙烯酰胺等21个新型工业项目，传统石化产业实现了由产业链低端向高端迈进；在科技研发上，新建海科研发中心、万通集团质检中心和国丰研发中心，国丰化工新三板即将上市；在人才发展上，注重高端人才的引进和培育，依托清华大学、中国石油大学、胜利油田五院一中心，建立了院士工作站1家（宝莫），博士后科研工作站2家（海科、宝莫），带动了全镇企业高端人才加快发展。目前，海科、万通、神驰国五汽柴油领先国内市场，其中海科、万通成为中国500强企业。现代服务业加快突破。以南二路、辛河路、史口商业街为依托的个体私营经济发展迅猛。金融服务业发展壮大，胜利合作银行、东营莱商银行、农业银行等金融机构运行良好，油郭社区金融服务中心综合楼建设完成，近期投入使用。以小城镇建设为契机，规划建设的新镇区商贸集中服务区正在进行室内装修，近期可竣工投入使用。同时，招商引资山东鲁百集团、东营市元迪民间资本管理有限公司、东营泰和森小额贷款有限公司入驻，带动了周边传统服务业快速突破。

（二）坚持城乡统筹促发展，城镇建设迈出新步伐。按照“产城一体、镇园融合”及“产业向园区集中，人口向镇区集中，居住向社区集中”的原则，先后实施了新型农民集中居住工程一期、二期、万通花园、万通学府佳园、旭鑫华府等新型农民集中居住工程建设，预计到2015年年底总开工面积达到100万平方米，总户数6500户，集聚人口2万人，初步建成配套齐全、生态宜居的现代化新型小城镇。基础设施不断完善，先后完成了西六路广蒲沟桥、油麻路西延、现河路南延、老南三路改造、新镇区2号路北延、四支渠路、135路改造、府林路和商业街路面整修等道路工程建设，形成了四纵四横的交通框架，交通网络进一步完善。小城镇的水、电、气、暖、讯已按照城市标准全部配套到位，探索建立城镇管理新机制，聘请专业物业管理公司，建立了城镇综合执法、绿化养管、环卫保洁等队伍，对小城镇公共设施、住宅小区、新型农村社区等实行了市场化管理，城镇管理水平不断提升。

（三）坚持优化环境促发展，辖区环境实现新改善。全面加强安全生产工作，将全镇31家重点企业、61个村划分为12个网格，明确监管主体，严格落实责任，形成了“分级监管、责任明确、定位准确、运转高效”的网格化监管格局。深入开展安全生产大检查，通过聘请专家等多种方式对危险化学品生产经营企业进行专项检查，对查出的不安全行为和隐患进行了全部彻底整改。严厉打击非法生产经营行为，坚决取缔非法“土小”企业，大力开展安全教育培训宣传，修订完善各类应急预案，提高了应急防范能力和处置能力。扎实推进乡村文明行动，在扎实推进全镇61个村的乡村文明行动的基础上，重点实施了总后王、万家等8个村的“省级乡村成方连片治理试点”项目，完善设施配套，实施“五化”工程，打造了全市乃至全省乡村文明示范片区。每年投入资金510多万元，聘请昌邑专业物业公司、顺意市政公司，对全镇61个村的环卫垃圾及全镇75公里的乡村道路实行集中清运管理，保障了村庄面貌干净整洁。深入推进水气污染治理，加强化工园区污水处理监管，史口镇污水处理厂日处理能力达到2万方，处理标准达到国家一级A类排放标准。投入资金200万元，新建新镇区污水管网1500米，镇域范围内的工业污水和生活污水处理率达到100%。加强生态绿化建设，实施了广蒲河“三网”绿化提升、小城镇生态水系绿化、连村道路绿化、村庄绿化等绿化工程，改善了农村生态环境。大力加强石化企业挥发性有机物综合整治，海科、神驰、万通等企业建成重催烟气脱硫项目，海科、神驰等废水重点监管企业入河排污口安装智能电子闸门。认真落实节能减排目标责任制，鼓励引导园区内海科、万通等传统企业发展高科技循环产业，努力提升企业技术装备水平，辖区环境质量得到明显改善。

（四）坚持保障民生促发展，各项事业取得新进步。基础教育稳步发展，先后实施了镇中心幼儿园、油郭社区幼儿园、镇中心学校等一批教育惠民工程，启动镇中学与东营区一中集团化办学，办学条件明显改善，教育教学质量逐年提高。大力推进基本公共卫生服务标准化，累计投资127万元，新建和改建村级卫生室10个，史口中心卫生院新院项目已完成选址和规划设计，近期可动工建设。不断加大社会保障救助力度，稳步提高城乡低保标准，老年人生活、低保、城乡居民医疗保险财政补助等标准按照上级要求全部落实到位。更加关注老年人生活，农村五保老人集中供养率达到100%，新建曹家村、吕家村等农村幸福院8个。深入开展新型农民培训，大力实施农村劳动力转移，农民的道德素养和科技文化素质显著提高，增收渠道进一步拓宽。认真开展重复上访和信访老户集中专项治理，建好“问题台账”，落实包案人员，压实工作责任，实现了社会大局和谐稳定。深入开展建筑市场“打霸治痞”和拆违治乱专项行动，发现线索5个，打掉团伙1个，今年拆除违章建筑23处。人口和计划生育工作全面加强，连续多年在全区人口责任考核中获得一等奖。关系群众切身利益的民生问题得到较好解决，我镇连续五年获全区综合考核第一名。

（五）坚持狠抓党建促发展，自身建设得到新加强。扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育等教育活动，把查摆整改问题贯穿始终，对涉及作风建设、医疗卫生、基础设施、教育文化等方即知即改事项下大气力进行整改，关系群众切身利益的一批问题得到有效解决。严格落实中央八项规定精神，制定出台16项规章制度，大力开展整顿“慵懒散”、办公用房、公务用车等专项清理行动，“四风”突出问题得到有效遏制，干部作风有了明显转变。抓好基层党组织标准化创建，大力整顿软弱涣散基层党组织，研究制定了《史口镇村干部规范化管理办法》，深入实施了党员便民代办服务、企业党建轮值、党员“创业带富”等党建项目，增强了基层党建活力。严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监管责任和班子成员“一岗双责”，狠抓违法违纪案件查处，营造了崇尚廉洁、风清气正的良好氛围。强化审计监督职能,聘请专业审计机构，对各村和镇直部门财务实行第三方审计并加以整改，实现了以审促管、以审促廉。

二、“十三五”及2016年工作打算  

尽管我镇经济社会发展取得了一定的成绩，但也存在综合经济实力还不够强、产业结构不合理、化工园区基础设施配套不完善、小城镇建设及工业园区建设受土地等制约因素较多、财政收支形势十分严峻、维护社会安全稳定任务仍然较重等诸多困难和挑战。下一步，我们将认真贯彻落实区委七届十四次全会精神，以园区和项目建设为载体，突出抓好生态化工循环经济产业园区和新型城镇化示范区两大重点，提升发展质效、改善生态环境、巩固民生基础，推动经济社会实现跨越争先，筑牢打响“全国重点镇”这块金字招牌。

（一）坚持转型发展，着力在优化经济结构上实现新作为。认真落实区委关于经济转型升级的部署要求，以园区建设为依托，加快项目建设，提升发展档次，推动产业结构不断优化升级。一是在工业发展上快转调、增实力。围绕“生态、循环、绿色、低碳”理念，实施总投资38.9亿元的利源25万吨/年混合烷烃脱氢、龙源30万吨/年润滑油精制、万通炼化废气发电及集中供热综合利用、天宇10万吨/年碳四深加工、佳昊正丁烷异构装置、宝莫5万吨/年新型驱油用聚丙烯酰胺、海科35万吨/年汽油加氢改造等7大新型工业项目，推动石化产业向价值链高端延伸。同时，加快实施博昌路、郝纯路、消防路、末站路等园区主干道路建设提升和园区村庄搬迁，并结合园区实际，积极研究制定承接园区外化工项目入园方案，主动与胜利经济开发区进行对接，实现良性互动、一体发展。力争2至3年把史口生态化工循环经济园区打造成为“安全环保、产业集聚、特色鲜明、链条完备”的新型工业化示范基地。二是在农业发展上强基础、创特色。按照“一带三园四区”的农业产业布局，大力发展休闲观光、生态循环等城郊农业，加快推进大宋润丰家庭农场、丰泰高效生态农业园、林家高效莲藕生产基地、刘董葡萄采摘、华盛肉牛等一批农业产业示范项目，带动农业持续增效、农民持续增收。实施0.7万亩农业综合开发高标准农田（提质）建设项目和大宋片区0.5万亩高标准农田建设项目，切实提高农业产出效率和农业综合能力。三是在服务业发展上抓重点、求突破。在保障辖区金融机构运行稳健，积极培育金融服务业发展的同时，加快启用新镇区商贸集中服务区，引进大型商业集团，带动传统服务业加速突破。

（二）坚持统筹发展，着力在加快新型城镇化上实现新作为。围绕“功能完善、配套齐全、生态宜居”这一定位，推动新型城镇化加快发展。一是突出抓好新型农民集中居住工程。在加快推进万通学府佳园的同时，投资2.5亿元建设新型农民集中居住三期旭鑫华府项目，进一步拓展新镇区规模，加快人口集聚。二是突出抓好基础设施配套完善。扎实推进商贸集中服务区、史口镇中心学校、史口中心卫生院、中心幼儿园、敬老院等项目建设，进一步完善城镇公共服务功能，提升小城镇辐射带动能力。加快实施新镇区主干道路三期、现河路西延、农村公路网化、村级道路网化等工程，着力构建四通八达的路网新框架，改善道路环境和群众出行条件。三是突出抓好新型城镇管理提升。继续完善市场化管理模式，加大查违控违拆违力度，构建“运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”的城乡管理体系，努力打造文明卫生、清新亮丽的城镇环境。

（三）坚持安全发展，着力在提升安全环保水平上实现新作为。牢固树立“安全第一、环保优先、绿色发展”的工作理念，全面抓好安全生产、环境保护、乡村文明三项工作，建设安全史口、生态史口、美丽史口。一是以更严措施抓实安全生产。聘请国内高层次中介机构加强对园区安全和环保工作的监管。严格实行网格化和实名制管理，深入开展“打非治违”和七大专项整治，坚决取缔土小企业，将安全隐患消除在萌芽状态。年内全面推开辖区化工生产企业“两评级一评价”工作，并根据评级结果认真抓好整改。重点实施村庄搬迁、消防站及配套项目、园区主干道路消防应急设施、安全生产数字信息监管平台、安全风险评估、安全咨询服务、应急救援仓库等7个安全生产提升项目，夯实安全生产基础，提升安全保障能力。二是以更大气力抓好水气污染治理。引导园区企业加快技术改造和工艺装备提升，督促企业加快建设自动监测、连锁控制和视频监控系统，严厉打击环境违法行为。投资2150万元重点实施五干排水质提升和化工园区生态水系建设工程,投资2140万元实施生态绿化隔离带建设工程，促进辖区环境质量明显改善。三是以更高标准推进乡村文明行动。以乡村连片治理项目为标杆，继续深入开展农村环境综合整治，不断提升农村文化服务设施，扩大村庄“五化”工程覆盖面，进一步巩固清脏治乱成果，完善环卫保洁运行机制，确保城乡垃圾一体化收集处理高效运行，促进农村环境面貌显著改善。

（四）坚持民生优先，着力在增强群众福祉上实现新作为。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，切实解决群众反映强烈的问题，真正为群众办实事办好事。一是实施教育惠民工程。重点实施史口镇中心学校二期、史口镇中心幼儿园新建、张店幼儿园改建等项目建设，逐步解决农村适龄儿童的入园入学问题，促进城乡教育一体化均衡发展。二是实施卫生惠民工程。加快推进史口中心卫生院新院建设，购置配备影像设备、生化分析仪等医疗设备，建立分级诊疗制度，解决群众看病问题。三是实施文化惠民工程。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，建设提升一批文体活动场所，培养一批文化活动队伍，配备一批文化娱乐设备，培育一批文化品牌项目，建立一套文化运行体制，努力实现全镇农村文体活动场所全覆盖。

（五）坚持从严治党，着力在加强基层党组织建设上实现新作为。一是从严抓实基层党建。在镇级层面，扎实推进“三严三实”专题教育，认真学习乐东精神，突出抓好干部作风建设，努力打造一支纪律严明、担当有为、务实进取、执行有力的干部队伍；村级层面，扎实推进基层党建标准化创建，认真开展村级规范管理、重点村后进村整治、党员干部联系服务群众等活动，激发基层组织工作活力，提升基层党建工作水平，着力把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。二是从严抓实社会稳定。扎实做好不稳定因素排查化解工作，完善领导接访和领导包案制度，引导群众正确表达诉求，有效化解各类社会矛盾。认真做好重大活动和重要会议期间的稳定工作，组织精干力量成立重点案件包案工作组，时刻关注重点对象行踪及动态，早预防、早处置，力争重大活动期间信访形势稳定。三是从严抓实党风廉政建设。以开展全市农村基层党风廉政建设试点工作为契机，严格落实党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”，综合运用宣传教育、制度建设、监督制约、纪律审查等纪检监察手段，让新常态下的农村基层党风廉政建设有新的突破，进一步密切党群干群关系。以身边人身边事为典型，大力加强警示教育，从严抓好班子带好队伍，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。