加快城区建设带动县域发展

     编者按　在深入学习实践科学发展观活动中，县委、县政府从形成城乡经济社会一体化新格局的角度，出台了《关于加快形成“一个中心四个片区”空间布局的意见》，提出了“一个中心四个片区”的城乡统筹空间布局发展战略。为推动“一个中心四个片区”的城乡统筹空间布局发展战略的实施，本报将对“一个中心四个片区”的发展目标、功能定位及产业定位逐一进行解读。本期解读“一个中心四个片区”之“县城中心城区”。

　　杨柳吐新絮，桓台涌春潮。而今来到桓台县城中心城区的每个人都能感受到其强有力的脉动，体验到其日新月异的变化。今年以来，道路、排污、安居工程夜以继日，绿化、净化、美化工程齐头并进，1.6亿元的总投资，将为桓台县城中心城区建设谱写浓墨重彩的新篇章。
　　作为全县经济社会发展的“龙头”和“中枢”，县城中心城区从一开始就成为实施“一个中心四个片区”城乡统筹空间布局发展战略的高潮区和兴奋点。县委、县政府在《关于加快形成“一个中心四个片区”空间布局的意见》中明确了县城中心城区的发展目标、功能定位及产业定位，重点突破的发展方向和纲举目张的工作布局基本明晰，县城中心城区迎来了跨越发展新机遇。

　　发展目标：到2013年，县城中心城区对GDP和地方财政收入贡献率达到30％以上

　　桓台县发展和改革局局长王成寅介绍，目前县城建成区面积12平方公里，城区人口达到12万人。县城中心城区包括索镇淄东铁路以西、东猪龙河以东、大寨沟以北、耿焦路以南的区域。经济社会的发展，离不开科技、人才、资金、信息等各种要素的作用，而这些要素只有通过中心城区才能得到大规模的有效集聚，没有一个对区域经济发展具有足够凝聚力和带动力的中心城区，就很难改变“散、小、低”的经济格局。县城中心城区是全县经济社会发展的“龙头”和“中枢”，可以在资源有限的条件下实现资源集聚效应，形成县域内的重点增长极，以此带动各类城市功能要素的聚集，成为全新的桓台县政治、文化、金融、信息、商务中心，同时其城市化建设也将为全县的城镇化建设作出示范，具有在新一轮发展中领跑的能量。县委、县政府审时度势，提出了县城中心城区的发展目标——到2013年，该中心片区对GDP和地方财政收入贡献率达到30％以上。
 
　　产业定位：以发展城市经济、现代服务业为重点

　　县城中心城区只有12平方公里，狭小的内部空间不允许进行大规模的低成本开发，在快速发展的市场经济环境中，县城中心城区未来的发展方向和路径在哪里？
　　桓台县委、县政府在《关于加快形成“一个中心四个片区”空间布局的意见》中明确了县城中心城区的产业定位——坚持“突出中心、南接西拓、组团发展、辐射镇村”的总体思路，以强化县城中心区紧密圈层为着力点，以发展城市经济、现代服务业为重点，有效整合各类资源，完善提升基础设施，扩大集聚扩散效应，建成发展活力充足、创新能力较强、产业素质较高、服务功能齐全、生态环境优美、社会文明和谐的城市经济区。
　　桓台县财贸局局长伊明说，县委、县政府对县城中心城区的产业定位非常符合县城中心城区的实际，且具有远见卓识。
　　县城中心城区是我县现代服务业最为密集和发展势头最为强劲的区域，商业网点已成星罗棋布之势，是“商贾云集”的繁华之地。
　　行走桓台，美食林立，桓台宾馆、渔洋宾馆、金太洋大酒店、聚美斋、绿圣林酒店、肯德基……各类特色、生态餐饮企业如雨后春笋，丰富了城市内容，繁荣了城市经济。近年来，信誉楼桓台商厦、银座商城、联华超市……纷纷“抢滩”县城中心城区。目前县城中心城区已形成了“桓台百货大楼”、“联华”、“信誉楼”、“银座”四家大型商业龙头为主，以众多中小型商业经营主体为补充的多元化服务业发展局面，这些商流企业似争流百舸，方便了百姓生活，引来了四方客商。小商品、家具、装修、书画等位于县城中心城区的专业市场也已形成规模。服务业的快速发展带旺了人气，聚集了财气，人流、物流、资金流、信息流随之日益活跃，利用外来资本和民间资本，投资主体多元化、商业形态多样化已成为目前县城中心城区服务业发展的鲜明特色之一，县城中心城区已显示出发展现代服务业的澎湃活力。
　　伊明说，今年县城中心城区将重点抓好投资5000万元的巨隆家居项目和投资600万元的北辛建材市场项目。2008年巨隆家居完成了2.2万平方米的主体工程建设，今年将尽快完成主体装修和配套设施建设，力争国庆节竣工营业。目前，桓台县北辛建材市场已步入最后的道路硬化阶段，第一期建设24个大棚和3000平方米的三层沿街房。同时，要通过新建和提升改造相结合的方法,加大现代批发市场的培育力度,进一步改造和完善传统批发市场的服务功能，今年将重点抓好投资150万元的桓台县农贸市场二期工程。在提高商业档次方面，将充分发挥县城中心城区消费能力强、消费人气旺的良好商贸基础，把县城中心城区打造成全县群众娱乐、消费、休闲的首选之地。与其他镇相比，县城中心城区居住的高素质人才多，环境配套完善，综合条件较好，对金融机构等落户有较强的吸引力，县城中心城区将进一步完善各项配套，构筑招商引资新平台，争取将县城中心城区打造成运营总部聚集区、商务居住区。

　　功能定位：生态、和谐、人文、宜居的现代城市经济区

　　清晨去全民健身广场健身，傍晚到风景如画的少海公园散步，周末到风光旖旎的大寨沟垂钓，节假日到国家一级图书馆借阅图书，这是县城中心城区居民的特殊福利。
　　近年来，桓台县深入实施城市化战略，群众享受到了实实在在的发展成果，一个融现代都市文明与自然美景和谐于一体的县城中心城区吸引了越来越多人的目光。今年，桓台县城被中央文明委表彰为“全国文明县城”，2009年第十一届全国运动会男子排球比赛也将在桓台县文体中心举行。
 桓台县委、县政府在《关于加快形成“一个中心四个片区”空间布局的意见》中明确了县城中心城区的功能定位——生态、和谐、人文、宜居的现代城市经济区。王成寅说，县城中心城区的功能定位，具有重大的战略意义。一是凸显了县委、县政府落实科学发展观，强调以人为本和以提高人民生活水平、促进人的全面发展为根本出发点和归宿的主题；二是进一步明确了县城中心城区的发展导向和功能定位，指导城市规划与建设，整合和盘活县城中心城区资源，构筑招商引资新平台，改善生态和居住环境，促进经济、社会和环境的可持续发展；四是可极大地提升城市形象和城市品位，是塑造城市品牌，经营包装城市，提高城市综合竞争力和知名度的最佳选择。
　　要想成为宜居之城，优美的环境、便捷的交通、密集的商业网点和发达的教育、文化、卫生事业及相当数量的精品楼盘、品牌小区等要素缺一不可。近年来，桓台县频出“大手笔”，投资3亿元建设了县文体中心；投资2亿元建设了山东大学齐鲁医院桓台分院；投资1.3亿元建设了县实验学校；投资2亿元建设了桓台二中新校；2008年启动了投资8.57亿元的全县城乡河流水系综合治理工程；投资1000余万元对云涛小区、锦秋小区、商城小区实施大规模的提升改造；羿景嘉园、少海花园、兰香园等一批精品楼盘，也大大提升了县城中心城区品位。途经柳泉北路、从桓台发往张店的251路无人售票公交车即将开始运营，将进一步拉近桓台县城中心城区与淄博中心城区的距离，使桓台县更多地承载后者的辐射与拉动，全面促进桓台县城中心城区城市经济特别是现代服务业、房地产业的快速发展。
　　桓台县建设局总工程师王新忠说，2009年，我县将重点抓好4项园林绿化工程，总投资约1.609亿元，新增绿化面积117.13万平方米，以进一步凸现桓台县城中心城区特色，提升县城中心城区生态环境，增强县城中心城区的“名片”效应。主要包括：大寨沟水系绿化工程、柳泉北路东侧水系建设、唐华路绿化、城区新建道路绿化，并按照“省级园林城市”的标准和要求进行查漏补缺，对城区绿地和东城区绿化进行提升改造，将在东城区裸露地面栽植法桐、刺槐、紫叶李、樱花等园林绿化苗木，并建设2处以上游园，为创建“省级园林城市”打好基础；同时将对少海公园进行提升改造，争创“中国人居环境（范例）奖”。
　　此外，我县计划今年投资1.001亿元，建设6项民生工程——污水处理厂中水回用工程、污水处理厂主管线改造工程、城区雨污管网更新改造工程、老居民区的提升改造工程、东岳路南延工程、环卫设施建设工程。
　　桓台县规划局局长罗东说，县规划局正在编制县城中心城区的详细规划，通过高标准、高品位的规划建设，在不久的将来，我们会看到的县城中心城区布局将更加合理优化，城市功能将更加科学完善，城市面貌将更加繁荣靓丽。
　　桓台县国土资源局在全省率先开展了县级规划修编报批工作，对县城中心城区土地利用现状和土地开发利用潜力进行了认真分析评价，核定了县城中心城区土地利用现状数据，编制的《桓台县土地利用总体规划》目前已经上报，正在等待国土资源部批复。
　　桓台县城市管理行政执法局副局长史济木说，今年县城市管理行政执法局将积极探索城市管理新模式，以县城中心大街为中轴，将县城中心城区划分为两大片，进而细化成网格，积极探索推进以片区责任制及定人、定片、定岗、定量、定责、定工作标准的城市网格化管理新模式。

 一切如期展开，一切有序推进，一切加快前行——自县委、县政府确定“一个中心四个片区”的城乡统筹空间布局发展战略以来，有关镇、部门协同联动，积极作为，一系列“大手笔”如同一幅波澜壮阔的生动画卷，在县城中心城区逐次铺开、纵深推进、渐入佳境。一座新城的梦想，在不远的将来触手可及。毫无疑问，受惠的将是我们生活在这片土地的每一名普通百姓。