我市出租客运市场开启新局面

构建科学框架 出租客运市场焕发新生机

    编者按：在4月30日市文明办、市交通局联合举办的“笑脸迎全运、满意在章丘、争做文明使者、交通先行 ”启动仪式上，包括广通在内的三家出租客运公司驾驶员庄严宣誓，要严守职业道德，力行为民服务，做迎接全运会，展示章丘文明形象的先行使者。仪式结束后，广通、明众、通达三家出租公司出租车秩序井然地驶出交通局服务中心，来到市民中间。我们高兴地看到，这一天，广通出租客运公司成为我市出租客运大家庭中的一员，我们更高兴地看到，如今我市出租客运市场呈现出来的新气象。带着广大市民对我市出租客运行业的新目光，记者走进市交通局出租办，探访其中的奥妙。
    建立规范的出租客运市场体制，创造良好的出租客运发展环境
    5月2日，是五一小长假的第二天，市新闻中心编辑部就接到了热心群众打来的热线电话，对我市新投向市场的广通出租车客运公司驾驶员毫不吝啬地来了一通好夸，称赞广通的驾驶员文明礼貌，服务周到，临下车还提醒乘客带好随身物品。关上车门本是理所当然的事，可人家会感激地跟你说声谢谢，切实让人体会到什么是服务温馨，要求记者一定要找出时间去采访一下：“人家确实值得表扬啊！”
    打电话的是一位上了点年纪的老人，他说，他的腿脚有些不太赶趟了，走起路来没那么利索。见到抬手招租，驾驶员缓缓地将车停在他的一侧，温和地提醒他别着急，慢慢来，会沉住气等他，这给他留下了深刻的印象，“出门打出租车，已很久没有享受到这样的‘礼遇’了”。
    事情发生的5月2日，是4月30日章丘新投入市场的广通出租车公司车辆驶上道路、驶进城区的第三天，这一幕，让我们不自觉地想起了我市刚刚整合出租市场资源，引进出租客运公司，实行公司化经营出租汽车的初始阶段，一句话，一个词：“正规”。
    然而市场的后续发展不尽如人意，个中缘由和症结，却不尽为人知。记者从市交通局出租办了解并在打车时与出租车司机的交流中得知，出租公司最初引入我市时的“公司化运营模式”转向“买断经营”的个体经营模式是根本的症结所在。“买断经营”后的个体车辆在一定程度上抛却了出租公司的管理效能，人力有限的出租办面对庞大的个体经营车辆，监管也显得捉襟见肘，无能为力，整合后的出租市场一定程度上等同于回到个体经营的老路。失去监管的个体私营出租车的二层、三层倒卖，提高了营运者的投资额度，加大了营运者的投资风险，保障服务质量，成为没有意义的空谈。
    可见，建立科学的出租车市场运行体制是保障市场长期健康良性发展的重要保障和关键所在。
    记者从市交通局出租办了解到，新成立的广通出租公司是按照国家对公共产品的定位而确定的国有性“公车公营”式出租汽车公司，成立的宗旨在于发挥行业的示范表率作用，在出租行业发展中，利用其公司化经营的先进体制和服务市场的典型示范作用来主导出租市场的健康发展，营造出租车行业公开公平的良性竞争环境，促进出租客运行业将康发展。
    发挥国有出租公司的市场主导和典型示范作用，营造竞争有序的客运出租市场
    政治经济学理论和长期的社会实践证明，垄断是滋生腐乱的根源。毋庸讳言，曾经一段时间以来，致电章丘市新闻中心投诉出租车不打表、乱收费、拒载、擅自加收起步价等问题的新闻热线时有发生；章丘人论坛上不时贴出类似“一元之争”的热贴，跟贴人态度鲜明地反对乱收费，叱其为影响和谐的“一乱”；市交通局出租办更是不间断地受理各种投诉，一时间内，社会怨声四起。 
    广通公司成立之前，我市共有明众、通达两家出租车公司，总量303辆，其中明众出租公司占到总量的95%，无疑处于绝对的垄断地位。在科学调研规划章丘出租车市场，在适合章丘经济发展和人口实际以及交通需求的基础上，建立广通公司，投放50辆新型出租车，为确立科学的竞争体制，建立公平的竞争秩序，营造合理的市场竞争环境，构架通畅的市场调配空间，维护出租车市场长久稳定健康发展创造了条件，奠定了基础。
行业的发展，离不了发挥主导作用的龙头带动。记者从市出租办获知，广通公司作为“公车公营”模式存在的国有出租车客运公司，在车辆购置、GPS定位系统等设备安装、从业人员的培训使用、驾驶员的素质要求和服务水平等方面都作了详细完善的规定，以建立规范化的出租运营公司，塑造良好的出租行业形象，在公平竞争的环境中，潜移默化地发挥示范作用，带动整个出租行业水平的整体提升。
    立足文明窗口建设要求  塑造出租客运行业的新形象
    出租客运作为窗口行业，经营秩序的好坏，直接影响我市的城市形象，同时，出租客运又与群众的生产生活息息相关，服务水平的好坏，直接关系老百姓的切身利益，也体现政府的民意形象。搞好出租客运市场，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的具体实践。市交通局围绕服务经济社会发展和人民群众日益增长的交通运输需求，科学谋划，采取有效措施，切实提高出租客运公共服务水平和运输组织保障能力，营造更加和谐的行业发展环境，维护出租客运市场稳定健康发展，推动经济社会又好又快发展。
    事实证明，市交通主管部门在明确出租车行业定位的基础上，建立起民营、国营出租车并存的构架，理顺出租车市场运营体制，分别针对广通、明众、通达三家公司的实际情况，完善准入退出机制，强化宏观调控职能建设，科学合理地控制促租车总量，加强市场监管，强化动态管理，建立公平而充满活力的竞争机制，奖优罚劣，惩治违规行为，激励出租行业的服务质量不断提高，把出租行业真正打造为适应章丘发展要求，展示章丘文明形象的窗口单位，为建设富裕和谐幸福的新章丘发挥窗口带动作用。