山东率先实现医养结合双向通车

　　日前，我省卫计、民政、编办三部门联合下发《关于进一步做好医疗机构申请设立养老机构许可工作的通知》，扫除医疗机构申请设立养老机构的政策障碍，标志着我省医疗机构设置养老机构、养老机构设置医疗机构在体制机制层面实现了无障碍的“双向通车”，各类社会组织参与医养结合的积极性将得到有效释放。此前，养老机构设立医疗机构的制度障碍已于去年在全国范围内得到突破。

　　统筹医疗、医药、医保资源与养老进行结合，为老年人提供便捷化、全覆盖的养老服务和专业化、全方位的医疗服务，医疗机构具有得天独厚的优势。然而，实际情况却是试水者严重不足。截至目前，我省一二三级医院和基层医疗卫生机构数量逾7万家，但向老年人开展照护服务的仅900余家，原因之一就是医疗机构申请设立养老机构的审批许可条件过于繁杂。

　　“另设法人”是公立医院申请设立养老机构时的一大难题。据了解，公立医院设立养老机构需将养老机构注册为非盈利性组织，而按照现行对非盈利性组织的管理办法，公立医院已登记注册的法人为医疗机构法人，不能再成为养老机构法人，公立医院必须重新注册法人。《通知》要求，具备法人资格的医疗机构申请设立养老机构的，不需另行设立新的法人，降低了申请设立难度。

　　以往申请设立养老机构时，医疗机构虽具备相应的消防资质，但仍须按照养老机构的消防标准进行重新改造，耗费大量的人财物力。《通知》要求，利用现有医疗资源申请设立养老机构涉及住建、消防、环评、卫生防疫等有关前置条件的，可依据医疗机构已具备的相应资质，简化手续，缩短审批时间。

　　根据《通知》，公立医疗机构取得养老机构许可资质后，可在其业务范围内增加养老服务、培训等职能，这将有利于医疗机构发挥其人才优势，开展养老护理员培训等服务，拓展医疗机构开办养老机构的发展空间。

　　作为新兴事物，医养结合在发展过程中标准不统一、管理不科学等问题尚未得到完全解决，一些相互重复、互为前置的规章制度削弱了各类社会组织参与医养结合的积极性。省卫计委家庭发展处负责人介绍，山东是全国医养结合示范省，在医养结合领域肩负为全国探索路径、树立标杆的重要使命。《通知》的下发，标志着我省在全国率先突破医疗机构设立养老机构的政策壁垒，去除医院涉足养老产业的体制机制障碍。通过加快医养结合示范省建设步伐，将更好地服务全省2100万老年人。（记者　李振　通讯员　孔令曦　孙真）