新发展理念下的齐鲁亮色

　　岁末年初，山东经济发展亮出成绩单，几组数字引人瞩目——

　　2019年，全省实现生产总值71067.5亿元，按可比价计算，比2018年增长5.5%。这一增速的背后，是山东主动化解过剩产能的“壮士断腕”。

　　2019年，全省服务业占GDP比重比上年提高1.7个百分点，对经济增长的贡献率达78.2%，比上年提高18.2个百分点。全省三次产业结构由7.4：41.3：51.3调整为7.2：39.8：53.0，服务业主引擎作用凸显。全省“四新”经济增加值占比达到28%，投资占比达到44.8%，新技术、新产业、新业态、新模式发展势头强劲。

　　2018年，全省每百元规模以上工业单位总产值提供的增加值比2017年增加2.6元，相应增加GDP总量2400亿元以上。同时，大量“四新”企业纳入统计名录库，还储备了一批“小升规”准入库企业，成为山东经济新的增量。

　　这些数字，都在传递这样一个强烈信号：山东在变，在向******要求的、全省人民期盼的方向变，新发展理念正在山东落地生根、开花结果。

　　理念深入人心　行动笃定果敢

　　产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高——在由高速增长迈向高质量发展阶段，同全国一样，山东发展面临着一系列难题和矛盾。

　　而作为我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，山东的发展状况，可以说是全国的缩影。山东加快新旧动能转换、实现高质量发展意义重大。

　　如何***难题、趟出路子、打开局面？“以新发展理念为引领推动高质量发展，就是新时代经济社会发展的大势。”中山大学岭南学院经济学系教授徐现祥认为。

　　没有思想的解放，就不会有对新发展理念的深刻领会，也就不会有行动上的果敢笃定。2018年和2019年的两个盛夏，省委、省政府主要负责同志率领山东党政代表团先后赴苏浙粤、京冀沪学习。两次实地学习，让大家看到了差距，找到了不足，对如何笃行新发展理念思考更加深入，措施更加精准，决心更加坚定。

　　要GDP但不片面追求GDP。面对经济下行压力，省委、省政府态度鲜明：一定要将稳增长与生态环保、安全生产、民生改善、社会稳定等统筹安排、一体推进！

　　2019年，山东印发《关于统筹推进生态环境保护与经济高质量发展的意见》，用经济和环境“双指标”综合评价区域发展质量。“这个意见将经济高质量增长与生态环保融为一体、互促共进。”省生态环境厅厅长王安德说。

　　这成为全省各地、各部门抓工作落实的自觉遵循。去年魏桥集团转移203万吨电解铝产能，新布局200万吨再生铝生产项目，仅此一项就压减了1000万吨煤炭消费量，同时加快了向汽车轻量化、航空航天、轨道交通等新材料和智能制造领域进军的步伐。

　　2019年山东新纳统企业1.44万家，多数为符合环保安全标准和产业政策、体现转型升级方向、具有较强成长性的企业，在增加经济总量的同时，对推动产业升级、创新发展作用明显。

　　破除路径依赖　激发动力之源

　　1月9日，中科院济南科创城规划成果正式发布，以齐鲁科创大走廊为载体，未来将落地一批大科学计划大科学工程，建设一批重大科学基础设施，建设成为引领全国的科技创新高地和新兴产业重要策源地。

　　经济下行压力下，如果走“五个过度依赖”的老路，山东足以把速度拉上去、把规模继续做大。但山东的决策者清醒认识到，那绝对是饮鸩止渴，走不远，走不长，也走不好。更为重要的是，一旦错失了转型良机，再大的代价也换不回来。

　　“只讲数量不讲质量的增长，不是真正意义上的增长。”省宏观经济研究院院长刘冰表示，面临“三期叠加”，山东需要***多重难题，在高质量发展中寻求动态平衡、系统优化。

　　新发展理念五大方面既有各自内涵，更是统一整体，哪一个理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。按照******对山东工作的***要求，山东一步步展开布局、一项项推进落实。2019年，山东超前谋划、精准实施“六稳”30条、稳就业20条、稳外资21条、稳外贸25条、拓展消费市场12条、支持数字经济发展19条、支持企业家干事创业25条，全力帮助企业轻装上阵、扬帆远航。

　　流程再造是推进制度创新的根本性举措。去年12月30日，全省“政务服务一网通办”总门户上线运行，省级1209项事项全程网办，1797项“最多跑一次”。省政务服务管理办公室主任范宗杰表示，下一步将继续运用大数据、人工智能等技术，开发各类便民应用，让企业群众办事“像网购一样方便”。

　　实现新旧动能转换、经济社会高质量发展，关键靠创新、靠人才、靠教育。去年，山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院、高端石化研究院、稀土催化研究院等相继揭牌，省级创新创业共同体达到22家，济南超算科技园投入启用。1月14日，部省共建国家职业教育创新发展高地正式启动，在更高层次上下好职业教育改革这盘“大棋”。

　　万事从来贵有恒　一张蓝图绘到底

　　万事从来贵有恒。全面准确贯彻新发展理念，需要负重前行、攻坚克难的决心，更需要一张蓝图绘到底的恒心。

　　受益于山东推行的“落地即可开工”“亩产效益”评价改革，短短一年时间，位于烟台市牟平区的百克(山东)生物制药从一个生产车间，快速成长为集创新药物研发、生产销售、技术服务于一体的生物医药高科技产业园。目前，产业园里共有7种抗***新药在加速转化，到2022年，预计年销售收入将突破100亿元，纳税突破10亿元。

　　去年，以烟台生物医药产业为代表的山东7大产业集群，成功入选66个国家级战略性新兴产业集群，数量居全国首位。而国家制造业单项冠军示范企业、专精特新“小巨人”企业数量，山东同样位居全国首位。

　　“山东工业门类之齐全全国少有，‘家底’之厚实毋庸置疑，且产业赋能潜力巨大，动能转换初见成效。路子选对了，就必须坚定不移走下去！”北京大学国家发展研究院研究员郑世林说。

　　当前，山东各种有利条件正积厚成势。继2018年***批准设立山东新旧动能转换综合试验区后，去年，中国—上合组织地方经贸合作示范区、中国(山东)自贸试验区等“国”字号战略平台又在山东叠加落地，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，明确要“发挥山东半岛城市群龙头作用”。

　　“历史机遇前所未有。今年将是我们大建设、大开发的关键之年、攻坚之年、提速之年，要加快建设绿色智慧现代新城。”济南新旧动能转换先行区管委会主任李国祥说。

　　基础设施短板加速补齐。去年，山东以新济青高速、鲁南高铁为代表的重大交通基础设施相继建成通车，为拉动区域经济发展提供了坚实保障。省交通运输厅厅长江成说，2020年山东还将掀起交通基础设施建设新高潮，当前23条高速公路在建，今年至少还将开工5条高铁、5条高速公路，全省高速公路将重回全国第一方阵。一个迈向陆海空立体化的大交通格局正在加速形成。

　　营商环境不断优化。山东通过不断深化“一窗受理　一次办好”改革，企业开办时间压缩到1个工作日，核准类项目实行100%容缺受理，106项许可证事项由“先证后照”改为“先照后证”、工程建设项目审批全部上线运行……在去年全国工商联开展的万家民企评价营商环境中，山东省进入前6强。

　　“山东的最大变化是干部群众的发展观念和干事创业的激情。当今山东，广大干部群众践行新发展理念的共识越来越强烈，推动高质量发展的信心决心越来越笃定。”山东大学儒学高等研究院执行院长王学典认为，这不仅对山东现阶段发展有重大积极影响，还将对全省长期高质量发展产生深远的影响。

　　试看明日之齐鲁，必是崭新之天地！（记者　齐淮东　袁涛　赵洪杰　孙先凯）