省十二届人大四次会议主席团建议大会批准2015年国民经济和社会发展计划草案

　　1月31日晚上召开的省十二届人大四次会议主席团第三次会议，听取并通过了省人大财政经济委员会主任委员杜昌祚作的关于山东省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的审查报告。

　　审查报告说，2014年，全省上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入落实******系列***、视察山东***和对山东工作重要批示精神，坚持稳中求进工作总基调，努力实现工作指导重大转变，稳增长、促改革、调结构、强区域、惠民生各项工作取得新的成绩。经济运行总体平稳、稳中有进；全面深化改革有序有力推进；转型升级取得积极成效；一批重大基础设施建设项目取得积极进展；生态环境保护力度持续加大；就业、社会保障、教育、文化等民生社会事业全面发展。省十二届人大三次会议批准的2014年山东省国民经济和社会发展计划得到较好完成。

　　报告说，我省经济和社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：企业投资意愿不强，消费带动力量依然不足，有效需求不足制约实体经济发展；产业结构依然偏重，资源约束和环境约束加剧，转变发展方式、调整经济结构的任务依然艰巨繁重；要素成本上升较快，产品出厂价格持续下滑，部分企业生产经营困难；财政收支压力增大，地方金融、政府债务等方面存在潜在风险；创新社会治理和民生建设还存在薄弱环节，一些涉及群众利益的突出矛盾还没有得到根本解决。对这些困难和问题，各级政府要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　财政经济委员会认为，省政府提出的2015年国民经济和社会发展计划草案的指导思想、总体安排符合党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央和全省经济工作会议精神，符合我省实际，省政府提出的工作重点和各项政策措施也是切实可行的。建议本次会议批准省政府提出的《关于山东省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》，批准2015年国民经济和社会发展计划草案。

　　财政经济委员会建议，为确保完成2015年的目标任务，全省上下要进一步解放思想、锐意进取，创造性地贯彻中央和省委重大决策部署，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。要认真研究新常态下的经济发展规律和特点，保持经济合理增长。继续全面深化改革，加快政府职能转变，继续推进简政放权，不断深化价格、财税、企业、金融、土地管理等方面的改革，破除体制机制障碍，营造一流营商发展环境。加快发展方式转变，推动传统产业向中高端迈进，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用。继续加大“三农”投入，多渠道增加农民收入，促进城乡一体化发展。巩固传统市场，开拓新兴市场，把对外开放提升到更高水平。深入实施“两区一圈一带”发展战略，促进区域协调发展。把文化繁荣发展放在与经济发展和科技进步同等重要的位置，加大文化惠民力度，大力发展文化产业，增强文化软实力。切实保障和改善民生，增强公共服务能力，努力编密织牢社会保障安全网。加强生态环境建设，强化环境污染治理，改善人民生存环境。以省委关于“十三五”规划的建议为指导，精心编制好我省“十三五”总体规划及各专项规划。（记者　李占江）