烟台｜空港新区正腾飞

　　机场，作为一个城市的门户，对于城市发展有着不言而喻的重要性，更有“机场是经济增长的引擎”这一说法。对于快速发展的烟台来说，尤其如此。

　　作为烟台市重点规划建设的九大片区之一，空港新区主要位于烟台开发区西侧，依托烟台蓬莱国际机场、烟台港、保税港区、高铁站四位一体的区位优势，大力发展临空经济。未来，这里将形成空、海、铁、公等多维联动交通体系，集结物流、制造、贸易、电商等新兴业态，成为一个国际化、生态化、特色化空港新城。

　　眼下，随着烟台机场二期扩建工程有序进展，大有可为的烟台空港新区正以磅礴之势头迅速崛起。

　　区位基础赋能空港“升级”

　　作为烟台市重点规划建设的九大片区之一，空港新区主要位于烟台开发区西侧，依托烟台蓬莱国际机场的辐射带动，大力发展临空经济。自3月26日烟台机场新航站楼开工以来，空港新区的开发进入提速发展“快车道”。

　　昨日，记者在施工现场看到，土方工程已全面铺开，各施工单位共组织260余人，动用各类机械设备200余台。正在进行施工的项目包括场区扬尘治理盖网维护、土方外运、弃土区清表等工作。

　　“烟台机场二期扩建土方工程的全面铺开，是推进机场二期建设的重要一步。”现场相关负责人介绍，截至目前，各施工单位共组织260余人，动用各类机械设备200余台进入施工现场，多头并进实施土方作业，已完成挖方区域清表、附着物清理、原始地面复测、围挡安装、路面硬化路基处理、便道围挡扎设及二期场区维界施工、挖运清表土、挖运耕植土、填方区高程测量等工作。

　　眼下，机场二期正进展有序。据悉，以2030为规划目标年，机场二期按年旅客吞吐量2300万人次、年货邮吞吐量20万吨、年起降17万架次设计，将以建设“面向东北亚的区域枢纽机场”为目标。

　　机场大，空港才能强。正是烟台机场这几年的跨越式发展，为空港经济的腾飞提供了坚实基础。

　　机场，是一个现代城市的必备功能，是城市融入全球发展大局，参与国际交往的“引擎”。作为山东省三大干线机场之一、国家一类航空口岸，2019年12月30日，烟台机场年旅客吞吐量首次突破1000万人次，成为中国内地第39家旅客吞吐量过千万的机场，与94个国际地区及国内城市通航，开通航线169条，运营航空公司37家，已经形成“面向日韩、贯通南北、连接西北、辐射西南”的航线网络格局。随着机场二期的扩建、空港新区规划和建设的推进，烟台空港经济正蓄势提速。推动形成“海港、空港、保税港”三港联动的立体化港口网络发展，为发展临空经济提供完善的机场立体化综合交通服务。

　　——看区域。机场周边布局自贸区、中韩（烟台）产业园、保税港区、国际招商产业园、八角湾中央创新区等多个功能区，政策优势叠加，产业基础深厚，将为空港新区发展提供有力支撑。因此在空港新区的建设中，要加快自贸片区和综合保税区建设，发挥空港作为国际口岸的功能作用，将其打造成为烟台对外开放的重要平台和窗口。可以预见，随着空港新区的开发建设，不仅能够带动中心城市西片区整体发展，而且有利于加快中心城市向西连接，形成与中心城市各大区块功能互补、融合互动的区域发展格局。

　　——看产业。从国内外实践经验看，空港经济的本质是依托大型枢纽机场，发挥综合交通枢纽所在地的高端客流、物流、资金流、信息流、技术流快捷便利优势，引导形成具有临空指向性的上下游产业集聚，促使资本、技术、人力等全球高端生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态。空港新区将发挥空港国际口岸功能，强化与日韩和“一带一路”沿线国家的客货往来，引进培育航空物流、航空制造、免税贸易、跨境电商等新兴产业，打造富有竞争力的临空产业基地。突出国际化元素，彰显滨海特质，加强生态绿化、商业配套和公共服务设施建设，打造宜业宜居宜游的现代化新城区。

　　“空港新区不仅为自贸区烟台片区高质量发展提供商品和要素流动便利化保障，更重要的是依托国际航空港优势，以全球保税维修再制造、物流为切入点发展生产性服务业，是烟台产业转型升级，产业结构优化，实现重点产业链补链、延链、强链的重要依托。”鲁东大学商学院副教授李猛对此谈到自己的观点。

　　打造品质化空港新城

　　空港经济虽然不是一个新事物，但已然成为一种新趋势，成为各地开展区域经济建设的“香饽饽”。

　　据预测，未来10年中国国内航空客流量将超过美国国内航空客流量，成为全球第一大民航市场，航空运输与临空配置蕴涵着巨大的发展潜力与战略机遇。在这一大背景下，空港已经从单纯的交通枢纽升级为新经济增长的重要空间区域。国内几乎所有旅客吞吐量过1000万人次的机场，都已经规划了空港经济区，国家发改委和民航局在北京、上海、郑州、贵阳、宁波、青岛等14个城市批复建设了临空经济示范区。建设烟台空港新区，就是要把握航空经济发展战略机遇，进一步提升空港在区域交通体系中的枢纽地位，增强集聚全球资源能力，同时依托空港配置服务的平台功能，促进临空产业集聚，打造新兴经济增长极，推动城市经济转型升级。

　　当前，我市正紧锣密鼓地布局和推动空港新区建设，把握航空经济发展战略机遇，进一步提升空港在区域交通体系中的枢纽地位，增强集聚全球资源能力，同时，依托空港配置服务的平台功能，促进临空产业集聚，打造新兴经济增长极，推动城市经济转型升级。

　　烟台发展空港经济的首要选择就是要依托机场打造一个对外开放门户。从国内外实践经验看，空港经济的本质是依托大型枢纽机场，发挥综合交通枢纽所在地的高端客流、物流、资金流、信息流、技术流快捷便利优势，引导形成具有临空指向性的上下游产业集聚，促使资本、技术、人力等全球高端生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态。烟台要发展空港经济，也要注意发挥航空运输对技术、资金、人才、产业的强大聚集效应，形成保税物流、通用航空、电子商务和高新技术产业等新型产业集群，打造属于烟台的临空产业基地。

　　“在空港新区的建设中，要大力开拓和完善国际航线网络，加快自贸片区和综合保税区建设，发挥空港作为国际口岸的功能作用，将其打造成为烟台对外开放的重要平台和窗口。” 李猛介绍，烟台也要立足建设“改革试验新区”，积极争取和用好上级在空港建设、口岸管理、保税物流等各方面的政策，加快体制机制创新，打造高效便捷的营商环境和创新创业的活力新区。

　　以点画面，作为承载商品与创新要素流动的关键交通枢纽，空港新区将促进创新要素在烟台东、中、西部之间合理流动，提高烟台东、中、西部产业间的关联度。“不仅将为自贸区烟台片区先进制造业与数字经济融合而催生的商品流提供物流支撑，还将为中韩（烟台）产业园、保税港区、国际招商产业园、八角湾中央创新区聚焦先进装备制造业技术创新而引发的人才流与资金流提供服务保障，商品流与要素流便利化将共同助推我市先进装备制造业创新升级。” 李猛说。

　　建设空港新区，是促进港城互动融合、提升烟台城市能级和首位度的重大举措。建设空港新区、发展空港经济的最终目的是要建设一个生态品质新城。依托空港经济的辐射带动力，空港新区将形成集空港、产业、居住、生态、办公、商务等功能为一体的产业集聚区和居民居住区，打造具有较高品质的国际化、生态化、特色化空港新城。