威海丨硬举措提升软实力打造国际化营商环境建设标杆城市的威海实践

　　8月30日，第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，威海从全国众多城市中脱颖而出，荣膺2020“中国国际化营商环境建设标杆城市”奖项。

　　营商环境，代表着城市的开放活力，反映着城市的改革动力，也激发着城市的发展潜力。市委十五届九次全会提出，确定利用三年左右时间，基本形成全方位、宽领域、高水平的对外开放新格局，在打造对外开放制度创新高地、高端产业融合发展高地、科技创新合作高地、国际地方经贸合作高地、人才集聚发展高地、区域协同开放高地、世界文明交流互鉴高地、国际一流营商环境高地方面，争当全省走在前列“排头兵”。

　　对标国际一流，全面改革创新，威海这座国家首批沿海开放城市，正着力营造良好的国际化营商环境，支撑开放型经济发展，构建全方位、高水平、深层次的开放格局。

　　营商环境培育开放“沃土”

　　启动简易低风险审批程序，两小时办结工程规划证和施工许可证……8月31日，高区初村供水工程建设单位负责人王林权体验到了两证当日办结的便利：从项目立项、规划到建设各手续，“容缺受理+并联审批”的方式，让办理时间整整压缩了28天。

　　威海始终将营商环境这项城市发展的核心“软实力”放在第一位。而“简易低风险项目”审批改革，正是我市推进流程再造的全新探索。

　　对标世界银行营商环境评价指标和国内国际先进城市最优水平，我市聚焦营商环境的堵点卡点，减环节、减材料、减时限、减次数、减费用，为市场主体松绑减负，为企业发展营造最优环境。

　　借鉴上海、深圳、杭州、重庆等地先进经验，我市研究制定《威海市提标提速提效推动营商环境攻坚突破实施方案》，将225项重点攻坚任务细化到具体部门、具体人员，建立任务台账，实行周调度、月通报，持续打造国际化、法治化、市场化的营商环境。

　　有了大型活动的“肥料”滋养，威海营商环境的“土壤”更加肥沃。

　　5月，国际“智囊团”的目光再次聚焦威海——第三届威海市市长国际经济咨询委员会年会召开，咨委会再增4名专家高管，会上百余条意见建议为威海的开放发展提供具有国际水准的战略决策支撑。

　　创新的形式、高远的眼光，引领着更加多元化、深层次的开放水平。包括市长国际经济咨询委员会在内，近年来，“英创会”“渔博会”、儒商大会威海专场等一系列高水平会议先后举行，“威海声音”变得愈发响亮。

　　一系列活动，加快为营商环境打造“良好生态”。目前，全市拥有各类科技研发创新平台920家，170多所专业院所在威设立研发机构，为企业发展提供人才支持和服务保障。

　　平台载体激发开放动力

　　营商环境优化结果如何，园区平台载体是最好的“试金石”。紧跟时代步伐，威海抓住中韩自贸区地方经济合作示范区和国家级跨境电商综合试验区的机遇，发挥试点先行作用，破除制约高质量发展的痛点堵点。

　　而作为全市对外开放的“桥头堡”，威海综保区自然当仁不让。

　　今年5月底，一期投资8000万元的威海综保区多模式监管中心开始试运行，实现跨境电商全业务模式覆盖。9月1日，我市跨境电商“9710”“9810”出口监管试点正式启动实施，综保区配套区多模式监管中心同步开通两大新业务监管模式，跨境电商企业出口有了通关“专属通道”。

　　以威海综保区为龙头，全市正在加快“四港联动”、国际物流多式联运中心的推进，加速打造互联互通对外开放大通道，打造更加完善的物流“软环境”和“硬支撑”，带动信息流、资金流、人员流在威海汇聚。

　　国际物流线路开辟到哪里，对外开放的“版图”就拓展到哪里。前7个月，全市跨境电商零售进出口额12.4亿元，同比增长59.8%，占全省超四成。威海正在向中日韩及“一带一路”沿线国家和地区合作延伸，推进供应链全球布局。

　　而作为全省唯一连续三年获批服务贸易试点的城市，以威海服务贸易产业园为代表的“特色园区经济”，也随着我市对国际化载体平台的夯实完善，日渐形成新的产业集聚区和开放新高地。

　　焊接声、锤打声、机械轰鸣声交织共鸣……眼下，在位于经区的威海服务贸易产业园里，网红基地正在紧锣密鼓地规划装修。包括9家世界500强和8家国内外上市公司在内，这里已经吸引了国内外180余个项目落户，“一核多园”建设模式正在全面铺开。

　　努力服务和融入国家、全省开放大局，被寄予厚望的威海，以园区为抓手，交出了一份亮眼的答卷。去年，全市服务进出口总额达到143.2亿元，同比增长近15%。威海“打造特色服务贸易集聚区”也成功入选***第二批“最佳实践案例”，“威海经验”得到认可并在全国推广。

　　特色园区的平台需要营造和发展，开发区的平台则需要变革和创新。深入推进体制机制改革，我市在前期试点工作基础上，进一步制定相关实施细则，完善配套政策体系，增添经济发展的内生动力。

　　眼下的南海新区，体制机制改革带来的优势显而易见——通过全员岗位聘任制、关键业绩指标（KPI）设置、质询会等多项改革，半年时间，该区便引进中石油LNG接收站和天然气热电联产等一批重大项目，储备重点在谈项目30多个。

　　新业态集聚对外开放新高地

　　6月底签约，7月完成注册手续，9月开始试生产……经历93天的“长跑”式招商，全球汽车安全带织带领域行业“隐形冠军”博格集团成功落户临港区。

　　在这匹“黑马”身边，马夸特开关（威海）有限公司、博优化纤（威海）有限公司等早已入驻，开启在威海的“奔跑之路”。

　　营商环境的优化，载体平台的利用，最直接的体现还是在项目的落实落地上。突出重点区域合作，推进产业链专业化招商，促进优势产业向专业化和价值链高端延伸，开放型产业生态在威海全面铺开——

　　聚焦前端的工业设计、中端的供应链管理、后端的现代物流业，近年来，一场高效的“招商潮”正在威海大地激荡。以美国惠普打印机为核心，捷普、亿和等上下游产业链企业纷纷入驻，千亿级激光打印机产业基地在高区加速崛起，向着国际化、专业化、集约化方向升级。

　　1至7月，全市累计引进外资项目171个，实际利用外资6亿美元，同比增长2.3%，威海经贸合作的“朋友圈”已扩大至全世界200多个国家和地区。

　　有“引进来”的引人入胜，也有“走出去”的精彩纷呈。在经济下行压力持续加大的情况下，我市积极培育本土跨国企业，***推进华坦供应链东非商贸物流中心、威达越南电动工具、泓淋泰国电气制造等一系列项目的建设运行，引导企业更好融入“一带一路”进程。

　　稳住外贸外资基本盘，更要加快发展新业态。

　　与海尔卡奥斯平台携手合作，康派斯房车依靠工业互联网扭住了发展的新机遇：企业平均生产周期从原来的35天降到了20天，而且还实现了产品溢价63%、订单量提升62%，实现成功转型。

　　瞄准工业互联网的发展蓝海，近日，我市印发《威海市推进工业互联网和人工智能加快发展实施方案》，组建工业互联网和人工智能创新联盟，力争用3年时间，在全市打造100家以上智能工厂和数字化车间、5000个以上5G基站、100家以上企业接入二级节点平台。

　　聚焦优势制造业，我市还将全面推行“链长制”，市级领导分别担任“链长”，推动产业链供应链创新链协同发展，加速提升产业链水平和竞争力。

　　新项目、新出路、新业态，威海正借助良好的营商环境，加速产业“融全球”，为开放的产业生态培育新的经济增长极。（记者 匙亮 刘屹辰）