射阳县创新合作社低收入农户扶贫模式
射阳县是全国粮食生产先进县。全县耕地面积210万亩,农业实有从业人员34万人。该县通过大力发展农民专业合作社,不断提高农民组织化生产程度,促进了农业增效和农民增收。截止2017年底,该县有农民专业合作社总数952家,参加合作社农民总数21万人。近年来,射阳县按照精准扶贫精准脱贫方略的要求,探索创新“合作社+低收入农户”扶贫模式,依托合作社组织带动低收入农户发展产业增收脱贫。
因人施策,树立低收入农户脱贫信心。按照江苏省农村扶贫条例要求,射阳县积极动员社会力量参与农村扶贫开发,充分发挥农民合作社在精准扶贫中的积极作用,根据低收入农户致贫原因和个性化需求,由镇村干部和合作社负责人一起到每一户低收入农户家中,了解家庭成员、耕地面积、劳动力和收入情况,采取因人施策、因户施策的办法,算清投入与收入账,增强广大低收入农户的脱贫信心,鼓励他们自愿加入合作社,共享由合作社组织化、规模化生产带来的增收效益。射阳县新一轮建档立卡农户中有6000多户加入各类农民专业合作社,占全县低收入农户总数的30%。
全程服务,增强低收入农户脱贫本领。依托全县重点发展的农业十大特色产业,射阳县引导各类合作社因地制宜大力发展“订单农业”,建立贫困户参与机制和受益机制,通过完善的技能培训和技术服务,让贫困群众想干、敢干、能干、会干。射阳县长荡镇鑫龙蔬菜专业合作社采用“六统一”管理,“一条龙”保姆式服务,经过精心帮扶,有70户入社贫困户实现脱贫致富。射阳县桃园芦苇草编专业合作社采取“师傅带徒弟”的办法,登门入户“手把手”地向不便外出务工的低收入农户提供草编原料、传授草编技术,教会他草编技艺,实现“家门口”就业。射阳县特庸镇亥森蚕桑种苗业合作社每年都与低收入蚕桑农户签订保护价收购合同,全程提供生产、技术指导和营销服务,去年低收入蚕桑农户实现户平增收1.6万元。
政策激励,保障低收入农户脱贫到位。射阳县贯彻落实《***、***关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》(中办发〔2017〕38号)和《关于加强政策体系建设促进新型农业经营主体发展的实施意见》(苏办发〔2017〕52号)文件精神,对建立了“合作社﹢低收入农户”实现“风险共担、利益共享、共同发展”产业化经营模式并形成利益链接良性互动机制的合作社,除给予政策允许的财政税费优惠和金融信贷扶持政策外,还制订了村社共建产业扶贫项目扶持政策,出台“一户一策一项目”激励机制,让合作社带领低收入农户一起参与特色产业发展和重点项目建设,推进“一户一策一项目”扶贫工程,让他们获得更多的收益,提升低收入农户自我发展动力和致富能力,让他们在党和政府全力落实扶贫政策、合作社积极带领脱贫的暖心氛围中,自主自觉地从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。