2018年城市基层党建工作巡礼

以市民为中心 让兴城更美好

——2018年城市基层党建工作巡礼

城市加速发展带来的“磁场效应”，使得包括党员在内的人口流动愈加频繁，各类新经济组织和新社会组织日渐活跃。城市空间，人们的意识形态更加复杂，社会需求更加多元，组织体系更趋多样。新形势下，城市基层党建工作面临新的课题和任务。

以市民为中心，让城市更美好。过去的一年，我市城市基层党建工作以“城市基层党建整体提升行动”三年重点目标任务为导向，以服务发展为中心，以市民需求为重点，对标找差，固本培元，抓具体、抓深入、抓持续，让发展、服务等各类要素更好地配置到基层党建工作中，城市基层党组织的政治引领和凝心聚力作用进一步增强。与这座快速发展、充满生机和活力的水乡小城一样，2018年，我市城市基层党建工作一路前行、收获精彩。

“大党委”凝聚合力，激活基层党建“一盘棋”

曾因日常保洁、保安、保绿等而生怨言的文峰社区彩城小区的居民们，最近发现小区环境有了新变化：保洁到位了，人车分离了，雨棚更新了，垃圾分类了……“红管家”临时党支部成立后，彩城面貌出“新彩”了。

彩城小区居民中，党员就有199人。社区党委在成立以党员为骨干的业委会的基础上，前不久又成立了“红管家”临时党支部，并在9个楼幢推出党小组长，负责反映和回应民情民意、协助和督促物业加强管理。“红管家”临时党支部的成立，让一些昔日的“单位党员”有了“小区党员”意识，他们自觉参与到小区的管理工作中。

彩城小区“红管家”临时党支部的设立，是我市树立城市党建“一盘棋”思想，推进“大工委”“大党委”建设，营造共建共治共享社会治理格局的一个缩影。

按照“区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建”原则，我市建立了昭阳街道大工委和文峰、新义等社区大党委。街道“大工委”、社区“大党委”成立后，围绕街道社区大事要事以及涉及共同利益和群众期盼的实事，对辖区内工作做出决议。“大工委”“大党委”运转以来，使驻区单位党组织在城市基层党建工作中由“无责”变为“有责”，同时从制度层面将街道社区、共建单位、驻社区单位等各方力量统筹起来，确保组织共建落地。目前，我市16个城市社区党组织均为二级党委建制，这为社区党建工作的开展提供了便利，更好地凝聚起“大党委”工作的合力。

6000多在职党员回社区，架设党群“连心桥”

日前，五岳社区110名80岁以上的困难老人、残疾老人、空巢老人收到了一份意外伤害保险单。给老人带来“意外”惊喜的是回社区的在职党员，他们参与了社区组织的“百名党员助力百人献温暖”活动，自发捐款为老人们购买意外伤害保险。一份保险单，让在职党员与老人们心心相连。而市卫计委在职党员郭曙方联结海池社区居民的“桥梁”则是他的个人微信。身为社区“红十字健康服务队”的一员，他多次到社区开展医疗方面的服务，并将个人的微信推送给服务对象，随时为有需要的居民解答卫生健康方面的问题。

党员富有生机，党组织才会更具活力。常态化开展在职党员进社区“五带三星”活动是城市基层党建工作的重要内容。16个社区共接受党员报到6046名，每个社区设置便民类、助民类、惠民类等六大类24个服务岗位，建立256个服务队。截至目前，服务队已开展助老义诊、爱心捐赠等各类活动320多场次，参与党员近6000人，为居民提供服务、解决生活困难1***9起，化解矛盾纠纷156起。

我市积极探索在职党员回社区服务与社区公益活动联合嫁接，实现党建引领公益，公益促进党建的良性互动。“爱心公益之家协会”成员来自于各行各业，他们当中有个体户、有打工者，2018年上半年，“爱心公益之家协会”党支部在文林社区正式成立后，协会会长、党支部书记陶慎元陆续收到会员们递交的入党申请，他们希望通过参与公益志愿服务的实际行动，向党组织靠拢。

为民党建品牌温暖又贴心，细微之处营造“幸福感”

党建工作的难点在基层，这是必须解决而且需要从根本上解决的“卡口”；党建工作的亮点也在基层，这是一座值得挖掘而且一定会有惊喜的“富矿”。创建为民党建品牌无疑是拔除“卡口”、挖掘“富矿”的有效载体和重要抓手。城市基层党建工作中，一批具有创新性和示范意义的特色党建服务品牌在各社区涌现，这些品牌的最大特点就是用贴心而细致的服务温暖民心。

一个扶手的安装，让长安社区的刘大爷感受到社区党员的温暖。为此，他为社区党员志愿者杨万保点赞。

杨万保是社区“365工作站”的一名成员。“365工作站”意为365天不打烊，成员主要为党员义工，每天有人值班，负责接听、记录、反映居民的日常需求。虽然做的事情并不复杂，但这个平台让党员有了发挥作用的舞台。

从事物管工作的杨万保当上工作站的“值班员”后，成为居民心中有名的热心人。当接到刘大爷反映家中卫生间阴冷湿滑、存在安全隐患的电话后，他向社区反映了这一情况。社区与市人防办联系，共同开展“扶一把”工程，为社区高龄空巢老人家里安装扶手。杨万保一直***事情进程，联系安装人员一起去为刘大爷家中安装扶手。

就是一个个杨万保式的党员义工，就是一件件安装扶手这样的小事，如今，“365工作站”已成为长安社区家喻户晓的为民党建服务品牌。

于细微处见真情，于平凡中显非凡。正是从细微处做起，“365工作站”“五色新义”“小餐桌”等为民党建品牌深入人心，“红色物管”等品牌不断涌现。这些品牌不但丰富了城市基层党建内涵，也为兴城增添了一张红色的“名片”。

网格管理到边到底，织就促进和谐“一张网”

城市社区网格化管理模式是社区治理的主要手段之一，在密切联系群众、提升社区管理工作效率、促进社会和谐等方面具有积极的作用。城市基层党建工作中，我市将16个城市社区划分为党委、党支部、党小组三级网格270个，每个网格配备1名网格员和3-5名信息员、若干志愿者，形成“横向到边，纵向到底”的社区管理网格体系。同时推行网格管理清单化，制定城市管理、环境保护、安全生产、社会治安四类清单，196条细化举措，让各社区知道应该“做什么”，网格员知道应该“查什么”。社区各网格普遍建立“微邻里”微信平台，全面对接居民需求，精准设计工作载体，精细开展治理服务，实现网格管理精细化全覆盖。

前段时期，新义社区北大街附近居民家中的自来水出水较慢，只能满足基本用水，淋浴器等用水无法保证，还常常出现停水的情况。网格员及时将这一情况反映到社区，社区立即联系自来水公司，找出这是因管网老化引起的水压低等问题。要解决这个问题，整个北大街需要重新铺设自来水管道。

改造过程中，因为工程进度的问题，影响到居民的出行，社区及网格员督促施工队加快进程。经过多方努力，自来水改造工程终于完工。看着自来水的水流量比以前畅快多了，新义社区北大街附近的住户满意地说：网格员作用大，社区为老百姓做实事。

党建带关建，“夕阳红”映照“朝阳美”

18岁的小李是兴化中学的一名学生，阳光活泼、积极向上。在海池社区关工委的持续关心下，这位出身“寒门”的学子成长为大家称道的品学兼优、孝敬父母的好青年。

小李的父母双双下岗，他们一个患有心脏病，一个患上皮肤***。多年来，海池社区关工委常务副主任张储才等一直关注小李的健康成长，不但帮助解决生活上的困难，还通过***交流等方式帮助她克服心理障碍，增强自信心。

在海池社区，“四纳入”“四同时”成为社区党建带关建长期坚持的一项工作机制，也正因为如此，社区关工委创办的校外教育辅导站、困境儿童工作站等，走出一条“德资双助、老少共赢”的新模式，引起社会各方面的关注。

关心下一代工作是全党、全社会的共同事业。城市基层党建工作中，我市突出党建带动关建，强化组织建设，搭建工作平台，丰富活动载体，积极营造有利于未成年人健康成长的社会环境。16个城市社区全面建立了离退休老干部支部和关工委，组织开展以关心青少年健康成长、关爱弱势青少年、关注特殊青少年，围绕党政中心工作发挥应有作用为主要内容的“三关一围绕”活动，常态化开展“关建护苗行动”，积极实施社区矫正、问题青少年结对帮教、困境儿童帮扶、网吧义务监督等工作，较好地推动了“党建”“关建”的联动发展、同频共振。

完善服务功能，高标准建设“居民之家”

对于新阳社区党委书记陈玉华来说，2018年她了了桩特别的心事：党群服务中心终于“扩容”了。

新阳社区党群服务中心由两幢商品房改建而成，总面积380平方米左右，由于空间有限，一些活动阵地难以真正落实到位，影响到社区服务功能的发挥。为解决社区用房的问题，近年来，陈玉华没少动过心思，但由于城西片区多为老旧房子，实在找不到合适的场所。一次，她得知社区旁边的一家浴室正在网上拍卖，立即将这一情况汇报给街道领导，最终以200多万元的价格拍下这个约600平方米的用房。重新装修后，楼上新辟阅览室、支部活动室、书画室、会议室等，楼下为康复健身室、精神关爱室等。这样，新阳社区的党群服务中心面积一下增加到近1000平方米，社区正计划为6个支部建立活动室，让243名党员有个“家”。

随着城市的加快发展，居民对社区服务要求的不断提高。被称作“居民之家”的社区党群服务中心作为主要服务阵地，为市民提供服务的作用越来越重要。结合社区党群服务中心建设实际，我市全面推行“社区党群服务中心达标工程三年行动计划”，制定了城区城市社区综合服务设施建设管理办法，通过租赁、购买、置换、协调等方式，2018年共落实英武、长安、新阳、南沧、景范等5个社区党群服务中心共6000平方米的办公和服务用房。目前，我市16个城市社区党群服务中心面积达2000平方米的1个，1000-2000平方米的4个，600-1000平方米的4个。社区用房的持续改善，较好地发挥了社区的服务功能，满足了党员和居民的多元化需求。