厚植生态底色加快绿色崛起

　　近年来，缸顾乡东罗村努力践行绿色、可持续发展，依托紧邻千垛菜花、平旺湖景区优势，在发展生态养殖业的同时，积极发展葡萄、水蜜桃等特色种植业，大力创建特色田园乡村。

　　今年4月底，省委书记李强来兴化调研时要求，要把兴化作为全省大公园来打造；4月中旬，泰州市委书记曲福田在兴调研时，提出了打好生态文化品牌、交好全面小康答卷的要求。生态立市是兴化实施的三大战略之一，生态现已成为兴化的“金名片”，并被放在前所未有的高度，得到上级领导和全市干群的普遍认同与重视；生态所释放出的“红利”，持续推动国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、里下河国家湿地公园、国家园林城市、国家历史文化名城创建工作，为实现绿色崛起打下了坚实基础。

　　坚持生态立市

　　以高度的责任感呵护生态“颜值”

　　“绿水青山就是金山银山”。近年来，市委、市政府持续推动生态立市战略的实施，立足区域生态禀赋，结合产业布局、产业转移和技术创新，组织编制了《兴化市生态文明建设规划（2016-2020）》《兴化市“十三五”生态环境保护规划》等，以规划来呵护生态颜值，守护绿色家底，培植绿色增长极。全市累计完成造林面积54万亩，成功获批总面积1304.8公顷的兴化里下河国家湿地公园（试点）。

　　兴化拥有占国土面积五分之一的生态红线保护区域，水域面积87万亩，有20个湖泊湖荡、1万多条河流。近年来，我市围绕打好治气、治水、治土三大攻坚战，统筹推进退渔还湖、生态涵养、林业绿化等生态保护修复与综合治理工程，编制《里下河（兴化市）湖泊湖荡退圩还湖专项规划》。按照规划，全市湖泊湖荡退圩还湖后恢复自由水面至153平方公里，得胜湖、平旺湖、大纵湖、徐马荒生态修复工程竣工后，将使整个区域生态环境逐步恢复至上世纪七八十年代兴化西北部湖荡的自然地貌和生态水平。我市建立健全河道“河长制”管理机制，深入推进水环境保护长效管护市场化运作机制，加大河道资金管护投入力度，着力提高水环境生态整治成效，千垛景区、李中水上森林景区建成省水利风景区。在开展县乡河道整治的基础上，每年投入约2000万元对全市所有生产河道开展轮流疏浚。2016年，全市空气环境优良天数比例77.3%，PM2.5浓度46微克/立方米；省考断面水质优于三类水水质比例达91.7%。根据省政府公布的《2016年江苏省环境状况公报》，兴化生态环境状况指数为70.4，位居泰州第一，在全省名列前茅。

　　严守生态红线

　　差别化考核红线内的乡镇

　　今年2月，总投资1亿美元的津创运动器材项目在兴化经济开发区开工建设。该项目由香港津创投资集团有限公司投资建设，主要从事运动自行车的生产与销售。3月30日，计划总投资5亿元的昆山大庚不锈钢有限公司投资的高端不锈钢板材深加工项目，签约落户戴南科技园区。该项目设计年产能15万吨，一期工程年产6万吨。

　　这两个项目都是缸顾乡今年的“飞地”项目，该乡是我市省级生态红线保护区域的6个乡镇之一，环境承载能力低。我市生态保护红线实行分级管理，划分为一级管控区和二级管控区。一级管控区实行最严格的管控措施，严禁一切形式的开发建设活动；二级管控区以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。为实现生态保护与经济社会的协调发展，我市制定和完善“飞地”招商政策，鼓励纳入生态红线区域乡镇招引的重大项目“飞地”落户重点园区，以实现园区共建、项目共招、成果共享的集约用地效果。

　　长期以来，GDP考核是地方政府部门工作的重要“指挥棒”。为防止出现以牺牲环境换发展的现象，我市划定生态红线保护区域，全市生态红线保护区域面积达521.88平方公里，占市域面积的21.8%。与此同时，我市在全省率先制定生态红线区域差别化考核办法，对西北部纳入省级生态红线保护区域的西郊、李中、周奋、沙沟、中堡、缸顾等6个乡镇，重点考核绿色发展、生态环境质量、生态保护与建设、产业循环发展、生态旅游、农村人居环境改善、环保基础设施建设长效管理、生态文明创建等八个方面，弱化招商引资和GDP考核，实行以生态环境保护为主体的差别化考核政策。“生态环境质量、生态保护与建设、农村人居环境改善及环保基础设施建设与长效管理”所占权重超过整个考核分值的60%。对年度生态文明建设目标任务未能按时完成的，辖区内发生重大污染事故和严重损害生态环境行为的，实行“一票否决”，并追究相关人员的领导责任和直接责任。

　　追求“绿色GDP”

　　铁腕治污化解百姓心头之忧

　　随着经济的发展，生态环境正成为百姓关注的热点问题。我市积极回应百姓期盼，旗帜鲜明地提出追求“绿色GDP”“金色GDP”“幸福GDP”，按照“加快还旧账，决不欠新账”的要求，重点围绕不锈钢、脱水蔬菜、化工、“十五小”等重点行业及危废非法转移等突出环境问题，依法关闭一批排污企业。今年以来，我市全面落实化工企业“四个一批”，即关停一批、转移一批、升级一批和重组一批，确保按期淘汰关闭相关化工企业。

　　在我市，铁腕治污已成为常态。一批生产装置老化、生产工艺落后、跑冒滴漏现象严重、污染物偷排漏排和超标排放的违法排污企业被关停取缔，一批违规转运、处置危险废物的违法案件被公安机关依法查处……

　　戴南镇把大力实施工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”作为最大的民生实事，努力解决百姓的心头之忧。2016年，该镇以伤筋动骨的勇气，取缔关闭80家不锈钢酸洗加工户和362户471台小烘房，拆除所有酸洗生产设备，平整场地，做到“清原料（成品酸）、清酸洗槽、清废酸、清场地”到位。该镇引导有实力的企业组建新源环保有限公司，投资5.8亿元建立不锈钢表面处理中心，现已建成自动化和半自动化酸洗生产线41条，年处理能力达100万吨，真正达到“减量化、无害化、资源化”的环保要求，推动不锈钢行业的转型升级。

　　针对发达地区落后产能向苏中、苏北转移的趋势，我市提高环境准入门槛，对低层次产业项目转移亮起“红灯”。2014年以来，全市先后否决了投资8.8亿元的环保杀虫乳胶漆、投资7亿元的电解镍等30个重污染项目，拒批项目投资总额达38.6亿元。

　　在“263”专项整治行动中，我市从问题最多、难度最大、百姓最关注的地方抓起，逐步解决畜禽养殖污染问题，在全市范围内划定禁养区、限养区和适养区，按“三区”划分要求铁腕整治。去年以来，已关停禁养区内1847家养殖场（户）。蛋禽养殖大村新垛镇北孙村，养殖污染让当地的环境不堪重负。如今，通过“美丽乡村”建设，该村将作为样本，为全市新农村建设提供可复制、可推广的经验。

　　做足“生态+”文章

　　实现生态与发展双赢

　　前不久，浙江华统肉制品股份有限公司总投资20亿元的生猪全产业链项目签约落户我市。1月下旬，全球最大的乳制品集团法国兰特黎斯投资1亿欧元并购江苏太子乳业公司，在兴化研发生态健康新品。一批中外知名的农字号龙头企业之所以抢滩兴化，正是看中我市独具特色的生态环境和健康食品产业基础。

　　在推进生态文明建设的过程中，我市用实践证明，发展经济与生态建设是相辅相成的，“生态经济化、经济生态化”的理念被越来越多的兴化人理解和执行。

　　生态工业是绿水青山变为金山银山的“转化器”，也是助力绿色崛起的“发动机”。我市以生态引领工业转型，大力实施“四大片区”发展战略，不锈钢、健康食品、装备制造为代表的“3+N”现代产业体系加快形成，获批国家“城市矿产”示范基地、新型工业化示范基地。国电戴南LNG天然气热电联产项目实施后，关闭了171台小锅炉。央企合众公司热轧生产线每天向下游不锈钢企业提供700吨的冷轧不锈钢坯料，填补本地热轧不锈钢钢带的空白；新建的新型冷煤气站，解决了煤气发生炉排放烟尘、焦油量高等环境污染问题。

　　盛夏之时，位于钓鱼镇姚家村的双超鸭田稻米专业合作社田间，绿油油的水稻长势正旺，一只只半大的鸭子正在水稻间自由采食、嬉戏。田间今年放养的第一批2500多只鸭子，担负起除草、中耕、捉虫的任务，成为管护这块200多亩水稻田的“好帮手”。鸭子“帮助”田管是合作社种植有机稻的诀窍之一，这个合作社最大的特色就是前期种植一季麻菜沤制绿肥，除水稻栽插前增施豆饼等有机肥外，整个水稻生长期间严禁施用化肥和农药，合作社生产的“洁香河”大米被认定为有机大米。

　　作为农业大市，在兴化的绿色经济中，现代农业、生态农业成为重要的板块。我市以生态提升农业效益，以高标准农田建设整市推进和粮食生产功能区划定试点两个国家级项目为契机，大力实施百万亩粮食高产高效生产区、百万亩生态健康养殖区和百万亩水乡生态涵养区“三个百万亩”工程，每年创建40个左右的粮食绿色高产高效创建和增产模式示范片，创建面积50多万亩，辐射全市100多万亩粮食面积；建成80万亩全国绿色食品原料标准化生产基地和国家级出口食品农产品质量安全示范区，兴化大米、龙香芋、大闸蟹等七类农产品成为国家地理标志产品。依托特色农产品加工产业，我市着力打造品牌食品产业链，先后招引五得利面粉、华东可可、伽力森主食、安井食品等一批知名企业，为兴化经济开发区创建国家级健康食品产业园提供了重要支撑。

　　依托良好的生态环境优势，我市大力发展休闲旅游产业，成功入选首批国家全域旅游示范区创建单位，创建成国家4A级景区2家、3A级景区3家，获批全国休闲农业和乡村旅游示范县。2017中国·兴化千垛菜花旅游节期间，共接待游客215万人次，同比增长48.2%；实现旅游总收入15.6亿元，同比增长53.6%。千垛菜花景区所在的东旺村，村民每年通过劳务投入、创办农家乐、销售农副产品、提供旅游服务等实现经济收入1400多万元。

　　种风景、卖风景，讲故事

　　打造全域美丽的“大公园”

　　一听村名，沙沟镇官河村就是一个有故事的地方。村东侧的桃花岛上，有座木质结构的凉亭叫“接官亭”。据说当年乾隆皇帝下江南时百官在此歇宿，为接迎朝廷官员，地方官员专门在此建了座“接官亭”。在“特色田园乡村”建设中，官河村挖掘出“接官亭”“李氏宗祠”等特色文化元素，引来不少的游客前来探访。

　　作为全省“特色田园乡村”三个试点县市之一，“田园综合体建设”两个试点县市之一，我市高起点规划、大力度推动“特色田园乡村”和田园综合体建设，以种好风景、卖好风景，做好水文章、打好文化牌，讲好兴化故事为重点，打造一批可行可望可游可居的梦里水乡田园乡村，还原自然生态之美、重塑人文传承之美、彰显特色产业之美、体现乡村生活之美。

　　地处里下河腹地的兴化，河道纵横、水网密布，湿地生态系统具有鲜明的特色。立足资源禀赋，我市创新思路，积极探索，编制了《里下河生态经济试验区行动方案》。这一方案是打造全省“大公园”的一项重要内容，目标到2020年，农村居民人均可支配收入年均增长8%左右，脱贫攻坚全面完成。初步形成以绿色低碳循环为特征的绿色产业体系，农业“三品”种植面积比例达到96.2%，旅游总收入超过100亿元。生态红线占比不少于21.75%，国土开发强度控制在13.5%以内。生态环境更加优良，超额完成省、市下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排目标任务，空气质量指数（AQI）优良天数占比达到85%，地表水省控及以上断面水质优于Ⅲ类水质的比例达到85.7%，林木覆盖率达到24%。体现生态经济发展试验的生态空间管控、政绩考核、绿色发展等制度全面建立，生态补偿机制更加健全，市场化交易机制基本形成。到2030年，生态品牌经济规模和质量显著提升，全域生态景观体系全面建成，绿色发展活力和生态富民成效位居全国前列，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，建成全国一流、具有国际影响力和里下河田园水乡特征的生态经济示范区。

　　打造全省“大公园”是一个崭新的命题，事关全市经济社会发展全局，并无先例可循，也无经验可鉴。先人一步的兴化人已先行先试，相信不久的将来，一条由“绿”变“金”的通道将会打通，兴化的生态“常青树”会变为“摇钱树”！