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医药高新区放管服再提速——证照分离让审批更简服务更优监管更严

Admin - admin 于2022年02月21日发表  

经营50平方米以下的小型餐饮店,办理营业执照后只需登记备案,无需办理食品经营许可证即可经营;而公共场所签订承诺书后即可先行取得《公共场所卫生许可证》……得益于“证照分离”改革,如今,医药高新区的市场主体从拿到营业执照到开门营业,比以往少了很多“领证”的烦恼。

经过半年的谋划,在5月29日召开的“证照分离”改革推进会上,医药高新区正式启动改革试点工作,《泰州医药高新区“证照分离”改革试点实施方案》《48项证照分离事项指导性文件》相继印发,6月1日开始施行。短短一个月,围绕“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求,以打造审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强的区域为目标,泰州医药高新区先行先试不断提速,着力打通登记改革的“最后一公里”,营造稳定公平透明营商环境。

先证后核,给企业更多市场自主权

全省改革试点的行政许可事项共100项,医药高新区结合实际,复制推广了48项,包括取消审批改为备案管理,涉及小餐馆经营1项;实行告知承诺制,涉及电影放映经营许可证核发等13项;提升审批透明度和可预期性,涉及机动车驾驶员培训许可等19项;强化市场准入管理,涉及设立经营性互联网文化单位审批等15项。改革红利到底如何?企业最有发言权。

黎旭兰理发馆成为医药高新区试点“证照分离”改革后首例办结的“告知承诺制”业务。经办人直言“没想到现在办证这么方便”,原本需要7-15个工作日才能办完的事,如今3个工作日就能办结。

医药高新区行政审批局负责人吴诗介绍,该理发馆办理的《公共场所卫生许可证》属于“证照分离”改革中的告知承诺。过去,政府部门在完成收件、审核、现场踏勘、审批等程序后,才能发证。“证照分离”改革后,申请人只需签订一份告知承诺书,承诺事后补齐相关资料,即可领取《公共场所卫生许可证》。

自6月1日试点工作开展以来,医药高新区已办理“证照分离”改革事项27件,其中,审批改备案类事项9件,告知承诺制类事项18件。

一站服务,让企业“少跑腿”好办事

“证照分离”减少了繁杂的审批许可备案,减少了企业办事环节和材料,而对行政审批部门而言,窗口工作人员担负的职责也更重了。

在医药高新区行政审批局民生综合处窗口,前来咨询的群众都会收到一份《公共场所卫生行政许可申请咨询一次性告知》,详细罗列了单位申请办理新证需要提交的8项材料,以及签订《告知承诺书》的相关注意事项,一目了然,让办事人一看就懂,最大限度方便了群众。

其次,在材料审核环节,医药高新区行政审批局还不断加大对相关窗口的培训力度,严格把控报送材料的真实性合规性,把“证照分离”工作纳入业务考核的范围,做到涉及的窗口人人都是行家里手。

与此同时,医药高新区行政审批局还搭建起一个线上互动平台,事前主动介入,将具体的办证流程告知企业,让其知道如何办理审批手续,避免企业跑冤枉路,减少“折腾”时间。泰州市泳泰健身服务有限公司游泳场馆申请卫生许可之前,审批局工作人员便主动服务,提前有针对性指导。像泳泰这样的企业,凡材料齐全、符合法定条件的均已实现当场办结。

宽进严管,事中事后审管无缝衔接

“证照分离”绝不是只“放”不“管”。上半年,泰州医药高新区党工委委员、出口加工区管委会主任、泰州经济开发区管委会副主任潘爱民多次组织召开“证照分离”改革试点工作推进会,该区成立了15个相关单位为成员的试点工作领导小组,对“证照分离”改革工作进行了统筹安排,明确要求细化改革措施和管理办法,研究形成监管机制体制。

值得注意的是,签订了告知承诺的企业,一个月后监管部门会再到现场进行踏勘。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,将要求其限期整改,整改后仍不符合条件的,依法撤销行政审批决定。

“在实行‘证照分离’改革、放宽市场准入条件的同时,必须切实加强事中事后监管。”泰州市政府党组成员,医药高新区党工委副书记、管委会主任,试点工作领导小组组长吴跃表示,各级各部门要克服只管有证的、不管无证的、不审批就不监管、出了问题就暂停审批等错误认识,做到不管部门发不发证、不管企业有没有证,都要认真履行监管职责,管好是尽责,不管是失责,出现问题要追责。



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