国地税合作办理涉税事项

    办理企业税务登记、缴纳税款、申请政策减免……以前，纳税人办理这些涉税业务，国税、地税都要跑一遍流程。今后，这种情况将不再发生。8月7日上午，泰州市国家税务局和地方税务局召开合作联席会议，共同签署《江苏省泰州市国家税务局、地方税务局合作事项清单（第一批）》等文件，对22个涉税事项实行合作办理。这是国地税部门贯彻落实市委工作会议精神、强化协调服务采取的有力举措之一。

    根据《合作事项清单（第一批）》，泰州市国税局和地税局在纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享、其他事项等5个方面进行全面合作，合作事项涉及22项，具体内容包括联合设立登记、联合变更登记、协同办理注销登记、联合办税服务、联合为大企业提供个性化纳税服务、联合税收宣传、联合纳税信用评价、协同管理非正常户、联合开展大企业税收风险管理、联合开展反避税调查、协同开展案件协查、共享双方内部涉税信息、统一税务行政处罚裁量权基准，等等。

    在这些实行合作办理的事项中，有不少内容彻底改变了传统的涉税办理模式。例如，联合建设“24小时自主办税区”，共同推动国地税联合办税服务厅入驻市政务服务中心，为纳税人联合办理设立税务登记、变更税务登记等业务。再如，对属于双方共同管理的税务行政相对人的同一税收违法行为，严格将“一事不二罚”原则执行到位。

    首批合作事项在服务项目大突破方面也是亮点频现。例如，从重点行业中选取代表性大企业，联合开展纳税风险预警，共同送达涉税风险提醒函，帮助大企业防范涉税风险。联合开展大企业上市、重组、并购、跨境投资等涉税辅导，帮助企业做大做强，降低税收负担。对内部控制相对完善、税收遵从意愿较高的企业，联合签订《税收遵从合作备忘录》，共同为其提供政策、业务确定性沟通或事先裁定等专业化税收服务。

    此外，对于小微企业的扶持也很有针对性。《合作事项清单（第一批）》中明确，重点落实小微企业税收优惠，确保符合标准的小微企业应享尽知。统一国地税简并征期标准，为小微企业减负。联合与银行部门商谈签订“银税互动”合作协议，向银行提供小微企业纳税信用信息，努力为小微企业拓宽信用贷款融资渠道。

    泰州市国税局局长陈步龙介绍，在第一批合作事项清单中，包含了国地税联合办税、联合风险应对、联合税收分析等项目，这不仅可以协作共赢、有效发挥各自比较优势，而且能够为地方政府调结构、转方式、增税源提供更全面的决策参考，为项目大突破提供更优质的服务保障，为“大众创业、万众创新”提供更宽松的税收环境。下一步，随着合作事项不断拓展与深入，必将对聚焦三大主题、服务转型升级产生更加积极的税收效应。“开展国地税合作是纳税人简化流程、优化服务的共同期盼，对于有效解决纳税人反映强烈的办税‘多头跑’、政策‘多口径’和执法‘多头查’等现实问题，必将产生积极和深远的影响。”

    泰州地税局局长佘元原说，推进国地税合作的重点内容包括推进联合分析和推进执法服务。可以通过综合国地税两家的税收数据，联合开展税收分析，更加全面客观地反映经济发展的质态，为市委市政府提供更多有价值的决策建议，为服务三大主题工作贡献更多的智慧成果。同时，坚持以纳税人需求为导向，积极实施税务行政审批改革，推进联合办税，联合执法，统一执法标准，减少多头进户，提供“进一家门、办两家事”的纳税服务，切实减轻纳税人的办税负担。“真正实现纳税服务一个窗口办到底，风险监控一条信息管到底，税收执法一把尺子量到底。”