介绍溧水区建设南京南部中心健康活力新城相关情况

溧水区建设“南京南部中心、健康活力新城”总体情况

一、建设“南京南部中心、健康活力新城”，溧水其时已至。

早在2019年6月，区委区政府在全省区县层面率先启动了“十四五”规划工作，发展定位的研究更是重中之重。在大量基础性、前瞻性、探索性工作基础上，经过多轮打磨，明确了“南京南部中心、健康活力新城”的发展定位。

这一定位道出了群众心声。溧水区坚持“以人为本”，坚持发扬民主，通过开展市民问卷调查、网上建言征集、人大代表政协委员会议座谈等活动，广泛听取了社会各界意见建议，认真吸纳了人民群众的反馈，体现了广大人民群众对溧水未来的美好愿景和发展诉求。

这一定位经历了专家论证。溧水区坚持专家领衔，坚持开门问策，由国内顶级专家学者、智库媒体组成了强大的专家团队，召开咨询、论证会议十余场，为定位提供了宝贵的意见和建议，确保这一定位适应新发展格局，落实新发展理念。

这一定位凝聚了广泛共识。区委区政府对此项工作高度重视，多次召集专题会议研究，定位形成后广泛听取省市部门、区四套班子领导、各镇街、各部门的意见建议，上下紧密衔接、统一共识，为“十四五”全区干群共同奋斗明确了行动方向。

二、建设“南京南部中心、健康活力新城”，溧水其势已成。

“十三五”期间，溧水实现脱胎换骨、美丽蝶变，一举迈入省市高质量发展前列，为建设“南京南部中心、健康活力新城”打下了坚实基础。

五年来，溧水区锚定发展高质量、以实干创实绩，经济发展量质齐升。地区生产总值连跨“6789”四个百亿级台阶，一般公共预算收入增长近一倍。2019年全国综合实力百强区排名52位，工业百强区排名43位。2020年江苏省高质量发展综合考核位列全省63个县（市、区）第二，连续两年进入全省第一方阵。在市对区高质量发展综合考核中，五年四夺第一等次。

五年来，溧水区构筑创新强磁场、以硬招增硬核，内生动力强劲澎湃。深入实施创新驱动发展战略，高新技术产业产值占规上工业总产值比重超过50%，高新技术企业数增长近4倍。区域性创新取得新成效，幸庄科技产业园和溧水空港智慧创业园成功创建国家级孵化器，开发区新能源汽车产业基地、东屏新材料基地创成国家火炬特色产业基地。

五年来，溧水区推动改革再出发、以先行争先进，发展活力竞相迸发。开放平台全面构筑，国家农业高新技术产业示范区、国家城乡融合发展试验区、国家临空经济示范区等在内的“六大试验示范区”建设齐头并进、引领跨越。积极主动融入长三角一体化，连续2年在上海进博会发声推介。全面完成机构改革任务，政府运转效能进一步提高。

五年来，溧水区统筹资源均衡化、以共建促共享，城乡面貌焕然一新。坚持生态优先，践行“两山”理念，获评国家生态文明建设示范区，生态从“一时美”转向“一直美”。坚持历史文脉传承与城市品质提升互融并进，魅力空间越发彰显，交通脉络更加清晰，乡村风貌不断改善，“城在林中隐、人在景中游”的园林城市逐步显现。

五年来，溧水区聚焦群众获得感、以民生聚民心，全面小康圆满收官。全体居民人均可支配收入连续四年增长9%以上，农村居民人均可支配收入增幅稳居全省前列，全面建成小康社会指标实现程度位居全省第四。公共服务水平明显提升，教育、医疗、文化、体育、社会福利等设施布局均等化、服务水平现代化大幅跃升。

三、建设“南京南部中心、健康活力新城”，溧水其兴可待。

“十四五”时期，溧水区将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，细化发展目标，明确发展举措，在谋新篇中布新局，真正把溧水建设成为“南京南部中心、健康活力新城”。

在发展目标上，溧水将在深化科技创新、构建现代产业体系、扩大改革开放、提升营商环境、落实乡村振兴、优化公共服务、强化人口集聚等方面实现重大突破。“十四五”期间，力争实现地区生产总值突破1400亿元，全国综合实力百强区排位冲刺前20强，常住人口达到100万的核心目标，加快打造南京南部片区新兴增长极和重要的人口承载地，成为长三角地区最具健康活力的现代化新城。

在发展举措上，提出了“1+5+10”的总体思路，即聚焦“一个定位”，加快建设“南京南部中心、健康活力新城”；打造“五大名城”，形成重点领域工作推进的细化纲领；实施“十大工程”，构建支撑城市发展定位、建设五大名城的主要抓手。目前，围绕“十大工程”的三年行动计划也在同步编制中，将各个工程进行任务分解落实，确保工作落到实处。

溧水区建设“南京南部中心、健康活力新城”相关背景和具体情况

一、定位的形成过程

“十三五”时期，溧水成功迈入全省区县第一方阵，成为全省乃至长三角地区高质量发展速度最快的地区之一，为今后发展奠定了坚实基础。“十四五”是溧水提高城市能级的关键时期，在快速发展的过程中，找准定位、把住方向，成为溧水谋划“十四五”的重中之重。全区上下高度重视，谋得早、谋得深、谋得远、谋得实，在开门问策、集思广益的基础上，形成了“南京南部中心、健康活力新城”的目标定位。

确定这一定位主要立足三点考量：一是积极与中央战略决策保持高度一致。2020年4月，中央财经委第七次会议提出要在特大城市周边建设一批郊区新城。南京是长三角特大城市、南京都市圈的核心，溧水位于南京南部、宁杭生态经济带和宁宣黄发展带的交汇点，建设郊区新城是溧水贯彻中央决策精神，开启现代化新征程的重大举措。二是立足为南京市“十四五”争作更大贡献。全市“十四五”规划提出“国家中心城市”的发展目标和“一核三极”的重点功能布局，溧水作为南部片区新兴增长极的核心板块，在加快形成“双循环”格局中，依托国际空港，放大国家级临空经济示范区的政策优势，勇于担当，助力南京南向引领区域一体化发展。三是坚定自身争先进位、勇争一流的发展信心。“十三五”时期，溧水在产业发展、对外开放、区域服务等方面探索新路径，厚植新优势，已形成“六大试验示范区”，成功迈入全省区县第一方阵。“十四五”期间，溧水将在更多领域当表率、做示范，冲刺全国百强区前20强，迈向辐射带动区域发展的新阶段。

二、定位的核心内涵

“南京南部中心、健康活力新城”这一定位既是溧水服务南京提升城市首位度的担当之举，也是大力提升溧水战略地位的实际行动，有着丰富的战略内涵。

这个中心是区域地理中心。随着郊区新城战略的实施以及金坛、溧阳正式加入南京都市圈，溧水在南京南部的中心地位更加明显，是宁杭生态经济带主轴上的南京“桥头堡”，是南向对接长三角的战略支点。这个中心是区域经济中心。从南京都市圈南部25个县（市、区）来看，溧水地区生产总值排名第三，一般公共预算收入排名第一，两项指标增幅均遥遥领先。“十四五”期间，溧水经济总量和增幅有望全部排名第一，成为名副其实的区域经济龙头。这个中心是区域创新中心。随着南京创新名城的深入推进，溧水科技创新正迎来加速期。南京都市圈南部、宁杭生态经济带沿线基本都是涉农区县，南京国家农高区肩负着“两区一地”（国际农业科技合作示范区、长三角农业科技创新策源地、科技振兴乡村样板区）的历史使命，溧水有责任、有义务成为区域创新的重要策源地。这个中心是区域开放中心。在服务构建新发展格局下，随着机场大通关基地、两大会展中心、保税中心等重大功能平台做强做大，溧水将成为长三角融入“双循环”的核心枢纽、中转要塞。这个中心是区域消费中心。溧水拥有江苏省康复医院、国家冰雪极限运动训练基地、无想国医文旅小镇等独一无二的重大项目，随着扩大内需战略的深入实施、南京打造国际消费中心的强烈带动，溧水将成为长三角乃至国内外康养、旅游、文体等消费的区域目的地。

这个新城是生态文明的典范。在“两山”理念的引领下，溧水持续探索生态文明发展新路径。“天空之镜”“天鹅湖”“粉黛花海”等生态美景火遍全网。产业生态化、生态产业化策略深化实施，溧水发展的“含金量、含绿量、含新量”不断提升。这个新城是健康中国的样板。溧水是长三角唯一的民革中央康养产业实践基地，全省唯一的“健康江苏”实践示范区，健康中国发展大会的永久会址，“健康溧水”的品牌已经深入人心。溧水更有定力和韧劲，用十年时间建成健康中国的城市典范，努力做到“健康中国看江苏，健康江苏看溧水”。这个新城是充满活力的热土。秦淮源头灯会年年点灯，流光溢彩照亮全城；咪豆音乐节双季开唱，全国粉丝霸屏热搜。溧水各类重大会议会展、活动赛事的全国影响力持续提升，不断为溧水引入人气。未来随着城市功能的完善和城市品牌的跃升，溧水将会成为集聚更多优秀人才的发展热土。这个新城是品质城市的标杆。从空港国际城、生态智慧未来城、石湫文艺科教新城建设到老城更新，溧水以一流的建设标准推动全区城市风貌日新月异。按照******提出的“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城”建设要求，溧水展现出古今交融、大气开放的城市新魅力。这个新城是现代治理的窗口。在南京市首个智慧城市运营指挥中心和社会治理大联动中心的基础上，溧水已经基本建成了新型智慧城市平台。通过对标国内一流城市，更高水平推进智慧城市建设，在智慧小区、智慧物业等方面先行突破，构建基层社会治理新格局。

三、定位的工作支撑

“南京南部中心、健康活力新城”这一定位在明确未来发展方向的同时，也对溧水“十四五”咬定目标、奋力拼搏提出更高要求。全区上下将聚焦这一定位，重点打造“五大名城”，实施“十大工程”。

“五大名城”即制造名城、健康名城、会展名城、教育名城、文体名城。制造名城，重点突出创新核心地位，更高水平建设制造业高质量发展试验区，推进开发区创成国家级开发区。健康名城，重点打造健康中国示范样本不动摇，持之以恒抓好重点项目建设，加快推进区人民医院、区中医院创建三甲医院，健康溧水建设水平位居全国最前列。会展名城，重点依托空港国际博览中心和白马农业国际博览中心两大场馆，成为全国知名的会展胜地。教育名城，重点推进南京艺术学院、南京林业大学等院校建设，加快基础教育名校引进，抓好义务教育优质均衡发展，教育教学质量进入全省前列。文体名城，重点挖掘历史文化资源，激发南京艺术学院赋能效应，擦亮“秦淮源头、千年古城”的城市名片。依托国家极限运动馆、国家冰雪极限运动训练基地等重大载体，努力打造百亿级体育产业。

“十大工程”是支撑城市发展定位、打造“五大名城”的主抓手。一是科技创新赋能工程。加快实施高新技术企业五年倍增计划，推进新型研发机构和高标准科创载体建设，持续激发全社会创新创业活力。二是先进制造强基工程。聚焦省级制造业重大项目建设，实施规上工业企业倍增计划，加快培育工业互联网平台，坚定不移地推进制造业高质量发展试验区建设。三是全域开放辐射工程。加快自贸区联动创新发展区建设，推进会展业迈向国际化，打造南京南部区域开放中心和消费中心。四是现代农业引领工程。加快打造绿色优质农产品品牌，培育未来食品产业，推进南京国家农高区“两区一地”建设，全面提升全区农业现代化水平。五是城乡融合建设工程。重点推进六大经济功能区和美丽乡村建设，打造符合乡村振兴样板的国家城乡融合发展试验区。六是健康溧水示范工程。聚焦市级以上健康产业重大项目建设，加快推进全区医疗机构提档升级，生态环境质量走在全省前列，全力打造健康中国典范城市。七是民生福祉提优工程。稳步推进富民增收，强化基础教育高质量发展，群众幸福感走在全市最前列，加快建成美好生活示范区。八是人口集聚倍增工程。加快推进名校引进和高等院校建设，持续引进高层次创业人才，促进全龄人口健康稳定增长，推动溧水成为重要的人口承载地。九是社会治理智慧工程。加快推进平安溧水、法治溧水建设，智慧城市建设走在全国前列，打造特大城市郊区治理样本。十是重大载体支撑工程。重点抓好宁杭合作试验区创智谷、中国东部农业科技创新港、空港会展小镇二期、低运量有轨公共交通、老城文化客厅等定标性项目建设。