2021年南京市江宁区特种设备安全监察工作要点

2021年全区特种设备安全监察与节能工作的总体要求是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于安全生产的重要论述和视察江苏的***精神，落实区委区政府和市局关于安全生产工作的决策部署，按照区市场监管局党组工作部署，高标准推进“三年大灶”，坚决守牢安全底线，防范遏制特种设备较大及以上事故，用真抓实干迎接党的百年华诞。

一、主要目标

1.全年不发生较大及以上事故，减少一般事故，全区万台特种设备事故率和死亡率均控制在0.08以下。

2.特种设备定期检验率达到99%以上，其中气瓶定检率达到98%以上。

3.电梯保险覆盖率92%以上，配合市局开展按需维保电梯工作。

二、主要任务

（一）高层级落实安全责任

1.推动党政领导责任落实。继续推动属地政府将特种设备监管纳入属地安全生产考核范围。

2.强化部门监管责任落实。固化“拉网式排查”“清单式管理”“对账销号式落实”等隐患排查整治机制，完善特种设备基层监管约谈、督查、考核制度。全面运用市应急“181”平台，将重大隐患和严重隐患整改不力企业推送至相关板块、部门，推进隐患整改闭环。认真组织庆祝***成立100周年、节日长假等重点时段保障性检查，实施舆情监测、领导带班值守等加强措施。

3.推进企业主体责任落实。持续实行企业特种设备安全责任承诺制，《承诺书》由企业法人代表或主要负责人签字后回收备案，公众聚集场所的特种设备使用单位《承诺书》签订率达到100%。发放《江苏省特种设备安全管理基本规范》，常态化开展隐患排查“线上+线下”观摩、远程业务知识培训和事故警示教育等活动，推进企业细化隐患有奖举报制度，完善隐患排查机制。

（二）高标准开展“三年大灶”

4.深入推进“三年大灶”。认真贯彻国家、省、市、区安全生产工作要求，稳步推进《南京市市场监管局安全生产专项整治三年行动实施方案》，积极配合相关部门做好相关市场监管的职能任务。巩固“一年小灶”和示范城市创建成效，完善公众集聚场所特种设备台账，保持人员密集场所和高层建筑电梯登记注册率、定检率、人员配备率，以及油气长输管道定检率“四个100%”指标持续达标。

5.深化危化品相关特种设备治理。细化现场监督检查计划，按时完成危化品相关特种设备使用单位和化工生产企业全覆盖监督检查任务。突出重点监管危险化学品工艺使用的压力管道安全管理，深化老旧压力容器治理，达到设计使用年限（或未规定设计使用年限但使用超过20年）继续使用的压力容器必须逐台落实安全责任人，并经检验或安全评估合格，由使用单位安全管理负责人同意、主要负责人批准，办理变更登记等相关手续后方可使用。保持危化品相关特种设备使用单位台账动态更新。加强移动式压力容器充装单位检查，进一步规范人员持证、充装检查、信息化管理等行为。全面开展特种设备安装、改造、维修环节危险化学品使用安全专项治理行动。

6.强化液化石油气充装单位安全管理。各有关分局推动气瓶充装单位合理安排气瓶供应，加快滞留气瓶处置，提高气瓶到期检验率。鼓励充装单位购买气瓶安全保险。深化综合治理，持续开展部门联合检查执法行动，积极配合相关部门推进全流程瓶装液化气信息化监管系统建设，推动气瓶充装与配送信息联通。严格落实50kg液化石油气瓶安全管理和发放记录制度，严查充装单位不联锁充装等行为，严厉打击充装超期、报废气瓶和规避充装信息化系统等违法违规行为。

7.规范大型游乐设施安全使用管理。进一步推进《南京市大型游乐设施运营使用单位安全管理办法》措施落实落地，持续开展大型游乐设施专项整治，加强安全风险管控，实施风险分类分级监管，进一步提升大型游乐设施现场警示标志的规范性。配合市局探索开展大型游乐设施智慧监管模式，逐步实现“游客进园安全提示自动推送、人员不安全行为智能化识别”。

8..强化特种设备应急保障。督促特种设备使用单位完善特种设备事故应急预案，开展应急演练。充分发挥特种设备专家在日常安全监管等工作中的作用。及时通报国内特种设备事故信息，配合市局依法开展特种设备事故调查。

9.提升技术支撑能力。完善“技术+监管+执法”机制，加大技术专家参与力度，通过技术检查、服务外包、第三方安全评估等多种方式，提高检查的覆盖面和深度，及时依法处置问题、线索。

10.积极配合市局建设国家电梯智慧监管试点城市。总结固化电梯安全监管改革成果，配合市局完善南京电梯智慧监管平台、电梯全生命周期质量安全追溯体系建设，打造“96333”南京精品。规范维保合同，全面推广“物联网+按需维保”。推进“保险+服务”模式，突出宣传引导，力争覆盖全市92%以上在用电梯。积极推进电梯安全监管由信息化向智慧化迈进。

（三）构建监管长效机制

11.完善双重预防机制。按照总局《关于进一步加强特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作的意见》要求，推动双重预防机制在重点领域、重点设备的扩面推广。指导并督促重点特种设备使用单位开展双重预防体系建设。年底前，覆盖全部危化品相关特种设备使用单位和大型游乐设施主题公园。

12.发挥信用监管效能。加强信用约束，充分发挥企业信用信息公示系统作用，加强检查、处罚和失信企业数据信息共享，强化多部门联合惩戒，切实提高企业违法成本。配合信用监管部门，督促全区特种设备生产企业100%完成年报。

（四）高水平培养专业化人才队伍

13.加大新思想宣传培训力度。全面开展学习宣传贯彻******关于安全生产重要论述专题活动，将专题活动作为重要政治任务，精心部署安排，确保取得实效。结合“安全生产月”等活动，开展对特种设备使用单位的安全知识培训。以电梯、大型游乐设施、液化石油气钢瓶等群众最关心的设备为重点，积极开展特种设备安全知识进企业、进学校、进社区等宣传教育活动。

14.提升监管队伍能力。根据市局工作部署组织参加特种设备业务能力专题培训班，开展B类监察人员取证工作，通过现场互查教学、在线技术响应等模式，提高基层监管人员业务能力水平。

15.加强作风廉政建设。坚持把党的政治建设摆在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深化队伍作风建设，坚持运用腐败案例警示教育，提高拒腐防变能力，打造一支对党忠诚、业务过硬、纪律严明、作风优良的特种设备安全监管队伍。持续落实市场监管部门民生服务要求，开展为群众、为企业办实事活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为服务新发展格局提供有力政治保障。