区发展和改革委员会

一、指导思想

2021年，玄武区将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和******视察江苏***指示精神，坚持稳中求进的工作总基调，深化“创新名城，美丽古都”建设，科学编制2021年国民经济和社会发展计划，推动玄武高质量发展。

二、编制原则

（一）坚持稳字当头。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚持稳中求进的工作总基调，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，持续推进“四新”行动，立足区域资源禀赋，结合财政保障能力，科学稳健设定量化指标，系统合理安排目标任务，推动全区经济社会发展质量和效益稳步提升。

（二）注重统筹衔接。准确把握“十四五”发展规划与年度计划之间的联系，抓住“国内大循环、国内国际双循环”新发展机遇，兼顾疫情防控、经贸摩擦等不确定性因素，科学研判经济运行特点，合理设置年度经济目标任务，为“十四五”良好开局和2035年远景目标实现打下坚实基础。

（三）树牢争先导向。毫不动摇坚持高质量发展理念，将“比、学、赶、超”争先导向贯穿目标编制始终，综合考虑目标编制的可行性和奋斗性因素，结合区情实际自加压力，在市预排目标任务的基础上有所提升和优化，聚焦创新发展、重点任务、重大项目，充分释放区域优势，力争在引领发展中展现中心城区应有的担当。

（四）强化为民宗旨。牢固树立“民生为先”理念，以群众根本利益作为出发点和落脚点，综合考虑民生建设的普惠性、基础性和兜底性，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，科学统筹编排富民增收、就业创业、教育供给、医疗服务、社会保障等方面内容，努力提升人民群众生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、主要内容

2021年计划目标共四部分，初排166条目标，其中主要经济和监测指标15条、重点项目101条、重点任务38条、民生实事12条。

主要经济和监测考核指标15条：

主要经济指标：2021年主要经济指标建议采取稳健方式编排，并与市保持一致。其中：

预期性指标：

——地区生产总值增长7%；服务业增加值增长7%。

——一般公共预算收入增长5%。

——全社会固定资产投资增长8%。

——社会消费品零售总额增长8%。

——居民人均可支配收入与经济增速同步。

——外贸进出口总额增长8%；实际利用外资2.5亿美元；服务贸易额4.3亿美元。

约束性指标：

——万元GDP能耗下降完成市下达数。

——空气环境质量达到市考核要求。

——完成市对区水环境质量相关考核要求。

高质量发展指标：将24项省对区考核指标（除固投、外资和居民人均可支配收入纳入预期性指标）全部纳入高质量发展指标，主要涵盖了经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量六个方面，目标任务以省、市下达数为准。

重大项目101条：

总投资895.3亿元，当年计划投资171.9亿元，当年有效固投134.8亿元。其中：实施类项目85个，当年计划投资149.3亿元；前期类项目16个，当年计划投资22.6亿元。实施类项目中：南京玄武之光创新园、徐庄二期聚智园、智慧燃气网络平台、德基三期等产业项目69个，当年计划投资141.3亿元；新庄立交改造、文枢西路西延、徐庄二期聚才公寓、铁北高中新建等城建与公共服务基础设施项目16个，当年计划投资8亿元。

重点任务38条：

围绕国家和全省战略发展布局、市委市政府重点关注、区委区政府年度筹划等方面工作，综合考虑市对区考核指标变化、上级最新要求、亮点特色挖掘等因素，主要由创新名城建设、系列重大活动、政务平台构建、城市规划整治、公共服务完善、各类示范区创建等任务构成。如：围绕国家战略发展和高质量发展要求，编排了“按照长三角区域一体化要求，开展高质量发展相关监测和调研”“深入实施长江大保护战略”等任务；围绕市委市政府重点关注的工作，编排了持续推进“四新”行动计划、“打造城市中心公园”等任务；围绕市对区考核指标编排了“做好招商引资工作”“大气污染防治”等任务；围绕玄武特色品牌打造，编排了“持续推进长江路文旅集聚区建设”等任务。

民生实事12条： 

按照“量力而行、尽力而为”的原则，重点聚焦群众身边的现实利益问题，通过玄武发布平台征集、“12345”政务热线民生热点问题梳理、民生部门及街道社区建议汇总，围绕教育、就业创业、社会保障、医疗卫生、住房保障、养老服务、公共安全、文化体育等方面工作，通过开展项目审议、实地调研等方式，认真听取群众和社会的意见，积极邀请人大代表、政协委员、群众代表和专家参与对2021年民生实事项目的制定。经过前期征集、筛选、可行性研究分析、征求人大代表及群众意见等一系列工作，优选出12类民生实事项目：涉及教育发展的1类，涉及社会保障的1类，涉及养老服务的1类，涉及就业创业的1类，涉及医疗卫生的2类，涉及公共安全的3类、涉及人居环境2类和涉及文体活动1类。最终提请人代会票决，确定10类民生实事任务，其余2类民生实事直接列入2021年重点任务。

四、工作举措

（一）以创新驱动为引领，助力经济发展汇聚新动能。深化创新名城建设，加强高新技术企业培育，推进研发机构高质量发展计划，培育壮大创新主体；加快玄武“硅巷”建设，完成10万平方米新增载体，推动区域创新载体提档升级；深入实施“凤栖玄武”人才计划，加大各类高层次创新创业人才的选拔和招引力度；开展“南京创新周”玄武专场、“珠江路城市硅巷创客节”等系列活动，有效激发区域创新活力；依托全区主导产业体系，突出软件和信息服务、新医药与生命健康、集成电路和人工智能等产业，聚力强链补链，积极培育未来产业，大力发展都市工业，努力培育经济发展新增长点。

（二）以提质增速为中心，推动项目建设实现新突破。紧紧围绕国家和省市“两新一重”工作要求，充分发挥重大项目对优化产业环境、扩大有效投资、推进经济转型的关键作用。加快布局南京玄武之光创新园、徐庄二期聚智园、律政园等一批创新载体项目，落地智慧燃气网络平台、空天科学产业园、健康大数据核验中心等一批创新平台项目，打造德基三期、地铁四号商业综合体、文苑大厦等一批现代服务业项目，实施文枢西路西延、徐庄二期聚才公寓、铁北高中新建等一批民生工程。同时，做好项目储备工作，推进大壮观路以北A地块、珠江饭店地块、中诚地块、双拜巷地块等19.23万平方米土地挂牌出让。

（三）以招强引新为重点，形成产业融合发展新局面。聚焦重点核心产业和上下游业态，开展定向招商、精准招商，积极构建大招商格局；统筹开展系列“软博会”玄武专场、“金洽会”“世界智能制造大会”等系列招商推介活动，着力引进具有生产性好、贡献度高、带动力强的项目，切实提升招商效益；以国家级全域旅游示范区、省级文化和旅游产业融合发展示范区创建为引领，以长江路文旅集聚区建设为重点，推进大行宫广场改造、钟岚里地块开工，推动“安仁街—丹凤街”与长江路共同组成“L”形的消费集聚区，为全区未来发展注入新活力。

（四）以优质均衡为目标，构建公共服务体系新格局。推进公共医疗服务载体建设，完成玄武中医院（二期）、新孝陵卫社区卫生服务中心建设，建成小卫街、银城东苑2个社区卫生服务站；推动养老产业发展，改造钟山养老服务产业园和玄武区养老服务指导中心，新建悦华居家养老服务中心，提升养老服务水平；巩固省级食品安全示范区创建成果，推进食品安全长效管理；持续开展生活垃圾分类工作，选址新建大件垃圾贮存分拣中心，进一步扩大垃圾分类收集亭房投放覆盖面；深化体育改革，新建4片足球场地，推动体育产业融合发展；完成第七次全国人口普查的数据汇总、审核、验收等工作，并开展区域内登记人口情况分析。

（五）以惠民利民为宗旨，促进民生保障再上新台阶。扎实推进六大教育集团建设，强化教育内涵发展，进一步提升现代教育发展水平；推动医疗便民改革，完善“互联网+”医疗卫生服务内容，协调医联体医院医生开展诊疗服务，举办健康惠民宣讲；开展“温情”救助，实施社区服务公益创投项目，完善社会救助体系；实施创业引领计划，加强创业服务，引导创业带动就业；加大对于无法得到赔偿使得生活陷入困境受害人的司法救助，有效促进积案化解；开展百场普惠金融服务进社区活动，提高人民群众的金融风险防范意识；全面提高双拥工作质量水平，争创省级双拥模范区“九连冠”。

（六）以服务高效为准绳，走出中心城区治理新路径。运用大数据、物联网、智能视频分析等技术，建设全区“玄武一网通”平台提升项目；深化不见面审批，优化升级“帮代办”服务，推进审批结果电子化，提升玄武政务服务能力；构建玄武金融发展平台，健全融资服务体系，防范化解金融风险；加强企业信用监管，打造全域诚信品牌，深化社会信用体系建设；强化大气污染防治，持续提升空气环境质量；推动信息化与审计业务深度融合，积极构建审计监督体系；组织城市安全风险辨识评估，开展安全生产专项整治行动，加大安全监管力度，提升城市应急管理水平；探索社区自治新模式，完善社区治理“三社联动”举措；健全平安玄武建设工作协调机制，及时调处社会矛盾纠纷。

目标在前，使命在肩。新的一年新的征程，我们将更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，汇聚起玄武奋进新时代的磅礴力量，卯足干劲、迎难而上，努力完成全年目标任务，争当表率、争做示范、走在前列，为建设“强富美高”新玄武努力奋斗！