2016年皇姑区财政局工作总结

2016年，财政局在区委、区政府正确领导下，在区人大、区政协的监督下，在全区各部门的大力支持下，紧紧围绕“深化改革、稳定增长、改善民生、优化环境”等重点工作，带领全局干部职工顽强拼搏，依法大力组织财政收入，统筹安排预算支出，为我区经济社会发展做出积极贡献。

   一、坚持依法理财，统筹存量资金

1、多措并举，完成收入任务。一是做大财政总量，培植增量税源。增强财政整体实力，努力扩大收入规模。加强对税收情况尤其是对重点税源企业的分析和调度，及时掌握税收变化情况，挖掘一切增收潜力，提高财政收入质量。二是从严从实组织财政收入，大小税源齐抓共管，重点培植新税源，中海地产、侨荣公司、辉山乳业、省石油公司拉动作用明显。三是“营改增”改革使我区税收规模全年预计减少3.5亿元，为弥补缺口，我们抓住“营改增”改革前营业税尚存有限时间，挖潜清欠、夯实存量基数。改革后，积极调度国、地税，实现应收尽收。四是加大招商引资力度，加快土地转让出售，尽快使潜在税源转化为现实税收。五是加强国库资金调度，提高资金使用效率。通过努力，2016年，我区一般公共预算收入完成36.07亿元，同比增长1.69%，其中：税收收入完成32.86亿元，同比增长0.92%；非税收入完成3.21亿元，同比增长10.34%。税与非税比为91：9。

2、统筹兼顾，强化支出管理。一是严格预算管理。不断提高预算的刚性支出标准，按照“保工资、保运转、保民生、保稳定、保法定支出和重点支出”的原则，合理摆布资金。二是完善内控制度。对各项支出的程序、要件和审批等环节进行了重新的梳理和规范，确保每笔支出都合法合规。三是进一步加强国库管理。继续推进预算执行动态监控和公务卡改革，清理财政借垫款和暂存事项，继续压缩财政专户数量。继续推进国库集中支付制度改革，加强财政库款管理，严禁违规操作。四是推进公务用车制度改革工作，按省市要求，测算公务用车改革前后公务交通成本，确保节支率达到7%。制定公车改革总体方案,协调各成员单位积极推进车改工作。五是稳步推进公务卡制度改革。鼓励使用公务卡结算。六是厉行勤俭节约、防止铺张浪费。严格控制一般性支出和“三公经费”支出，严格遵守因公出国（境）经费预算、支出、使用、核算等财务制度，严格执行公务接待标准，严格执行公车使用规定，努力降低行政成本。

3、完善制度，规范采购流程。紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨，不断加强政府采购规章制度体系建设。一是根据《采购法》、《招标投标法》等中央、省、市和区相关法律法规及规章要求，结合我区政府采购限额标准，严格采购管理和审核，对达到限额标准的政府投资项目一律履行政府采购程序，实现用制度规范采购行为。二是采购审批强化各采购单位的采购预算及计划执行意识，严格按照采购预算（计划）审批项目，对无采购预算（计划）项目严格追加程序。三是工作中加强对政府采购活动和集中采购机构的监督，强化对各部门自行采购项目的监管，杜绝化整为零等规避招标的采购行为，进一步规范政府采购行为。

4、强化管控，防范债务风险。强化政府性债务管控，严格限定政府举债程序和资金用途，妥善处理存量债务，把地方政府债务分类纳入全口径预算管理，防范债务风险，实现“借、用、还”相统一，确保政府性债务总量控制在合理、安全的范围内。实现了“只减不增、结构优化、风险可控”的目标。

5、严守纪律，执行核算制度。一是进一步加强会计制度的执行力度，形成用制度管人、管事，以“为政府理财，为单位把关”为宗旨，以提高财政管理水平，保障水平为目标，严格执行有关财经法律、法规和制度，坚决杜绝单位坐收坐支现象发生，严格实行“收支两条线”管理，确保全区各项会计核算任务顺利开展。二是强化财政监管，夯实履职基础。推进预决算信息公开工作。完善权责发生制政府综合财务报告编制，提高财政资金使用质量。

二、2017年工作重点

下一步，我们将紧紧围绕全区中心工作，建立制度规范、工作创新、运行有序、保障有力的财政机制，采取针对性措施，推进以下工作：

1、进一步完善政府预算体系。严格执行《预算法》规定，坚决做到无预算不支出。在保证部门正常运转需要的基础上，兼顾需要与可能，完善定额标准，从而建立与公共财政相适应的定额标准体系。加强全口径预算管理和各部分预算之间的统筹协调。改进年度预算控制方式，做好财政三年规划与年度预算的衔接工作。预算经人大批准后在规定时间内向社会公开。

2、强化收支管理。依法加强税收征管，重点强化税收分行业分税种分析。加强非税收入管理，完善非税收入征收监管体系，盘活国有资产，挖掘增收潜力。加快财政资金拨付使用进度。进一步按规定盘活存量资金，努力争取上级财政支持，确保全年收支平衡。

3、保障和改善民生。做好基本公共卫生服务、新农合、城镇居民医疗保险、城市低保、五保对象、高龄老人补助、优抚对象、困难群体等各项资金足额发放工作。增加公共事业投入，支持就业创业、教育、文体、基础设施建设、环境治理等社会事业发展。

4、深化财税改革。全面落实“营改增”改革，并做好调整增值税分享比例后，区级财政管理体制调整工作。进一步完善财政预算审核标准体系，不断提高预算资金安排的科学性。强化政府投资项目预决算管理，努力提高政府采购效率。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是实施新《预算法》、全面深化改革的关键一年，财政局将进一步统筹规划，采取切实有效措施完成全年工作任务，确保财政工作平稳运行。

审核人：李华阳