财政部中国政府债务负债率低于国际警戒线

针对外界担忧的中国政府债务风险问题，财政部26日回应说，总体看中国政府债务水平仍低于欧盟60%的预警线，政府债务仍有一定举债空间，地方政府债务风险也总体可控。

财政部有关负责人介绍，截至2015年末，中国纳入预算管理的中央政府债务10.66万亿元，地方政府债务16万亿元，两项合计全国政府债务26.66万亿元，占ＧＤＰ的比重为39.4%。

如果加上地方政府或有债务，即政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务，按照2013年6月审计署匡算的平均代偿率20%估算，则2015年中国全国政府债务的负债率将上升到41.5%左右。

财政部表示，中国政府这一债务水平低于欧盟60%的预警线，也低于当前主要市场经济国家和新兴市场国家水平（如日本超过200%、美国超过120%、法国120%左右、德国80%左右、巴西100%左右）。

“总体来看，中国政府债务仍有一定举债空间。”财政部有关负责人说，为落实中央“去杠杆”的改革任务，政府可以阶段性加杠杆，支持企业逐步“去杠杆”。按照新修订的预算法，适度加大国债和地方政府债券发行规模，是政府依法规范加杠杆的重要举措，可以避免全社会债务收缩对经济造成负面影响。随着全社会的杠杆水平逐步下降，政府的杠杆也可以逐步释放。

对于外界担忧的地方政府债务风险，财政部表示，目前中国地方政府债务风险也总体可控。以国际通用的债务率（债务余额／综合财力）指标衡量，2015年地方政府债务率为89.2%，低于国际通行警戒值。

财政部称，与发生债务危机的国家不同，中国地方政府债务形成了大量与债务相对应的优质资产作为偿债保障，加上未来一段时期内中国经济将保持中高速增长，也为债务偿还提供了根本保障。

不过，财政部也表示，近年来一直在监测地方政府债务风险情况，并指出当前地方政府债务管理仍存在问题，如地方政府偿债能力总体有所下降，局部地区债务风险有所上升；地方政府违法或变相举债担保仍有发生；不规范的ＰＰＰ模式等。对这些问题，有关部门正在督促地方和相关金融机构采取措施加以解决。